中經(jīng)聯(lián)播訊（張大偉 薄新斌 雨蝶）
昆山、江陰GDP雙雙突破5000億元大關(guān)，而義烏以21.8%的增速成為增長最快的千億縣。
工業(yè)和信息化部賽迪顧問最新發(fā)布的“2024年千億縣GDP排名”顯示，全國“千億縣”總數(shù)已達(dá)62個。這些縣域以全國1.3%的陸地面積，貢獻(xiàn)了7.8%的GDP，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10.5萬億元。
自2007年首次出現(xiàn)3個“千億縣”以來，這一群體持續(xù)擴(kuò)容。2022年新增10個，2023年新增5個，2024年再增3個。江蘇、浙江兩省占據(jù)半壁江山，其中江蘇有22個縣（市）上榜，浙江有11個。
蘇浙領(lǐng)跑，中西部追趕
2024年，江蘇、浙江兩省“千億縣”總數(shù)達(dá)到33個，占全國62個“千億縣”的53%以上。江蘇的昆山市和江陰市GDP分別達(dá)到5380.17億元和5126.13億元，雙雙突破5000億元大關(guān)。
山東和福建各有6個“千億縣”，并列全國第三位。2024年新晉的“千億縣”包括山東滕州、安徽長豐和江蘇新沂。
從區(qū)域分布看，“千億縣”主要集中在東部地區(qū)。東部地區(qū)有46個，中部地區(qū)9個，西部地區(qū)6個，東北地區(qū)僅有1個。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛指出，這種區(qū)域分布不均衡源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域治理結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件的差異。
中西部地區(qū)開始突圍，湖南擁有3個“千億縣”，陜西、內(nèi)蒙古、河南、安徽各有2席，湖北也實(shí)現(xiàn)了零的突破。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展
“千億縣”的崛起離不開特色產(chǎn)業(yè)的支撐。浙江義烏市2024年GDP同比增量447.9億元，名義增速達(dá)21.8%，兩項(xiàng)指標(biāo)均位列“千億縣”首位。義烏2024年完成出口5889億元，同比增長17.7%，出口額超過全國23個?。▍^(qū)）。
安徽長豐縣的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤為引人注目。這個曾是國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，借助新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。2021年比亞迪項(xiàng)目落戶后，長豐已集聚新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)220余家。
2024年，長豐縣新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1150億元，同比增長約55%，占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的54.5%。比亞迪合肥基地整車產(chǎn)量達(dá)95萬輛，新能源汽車產(chǎn)量居全國縣域第一。
福建“千億縣”則通過產(chǎn)業(yè)鏈升級煥發(fā)新動能。晉江建設(shè)全球鞋服紡織供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心，福清打造全球最大汽車玻璃出口基地，南安搭建五大賦能平臺推動產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目落地。
三類發(fā)展路徑
中國的“千億縣”大致可分為三種類型。
第一類是制造強(qiáng)縣，這些縣城產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，足以獨(dú)當(dāng)一面，主要集中在江浙閩等沿海發(fā)達(dá)省份。如昆山的電子信息、晉江的紡織鞋服、義烏的小商品，都具有全國性影響力。
第二類是資源大縣，主要集中于中西部。陜西神木、貴州仁懷、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗是典型代表。神木和準(zhǔn)格爾旗是產(chǎn)煤大縣，仁懷則依托茅臺鎮(zhèn)的白酒產(chǎn)業(yè)崛起。
第三類是強(qiáng)省會下轄縣域，如長沙的長沙縣、合肥的肥西縣、鄭州的新鄭市等。這些縣域既能享受省會的輻射效應(yīng)，又有相對自主的財(cái)政和規(guī)劃權(quán)。
賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)研究中心資深分析師楊文學(xué)表示，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)需以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為根基，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，綠色低碳為底色，開放合作為紐帶。
貢獻(xiàn)與差距并存
“千億縣”已成為中國經(jīng)濟(jì)的重要“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。截至2024年末，這些縣域以全國1.3%的陸地面積、4.8%的常住人口，貢獻(xiàn)了全國7.8%的GDP、6.3%的一般公共預(yù)算收入、6.8%的社會消費(fèi)品零售總額。
7個“超強(qiáng)縣”（昆山、江陰、張家港、晉江、慈溪、長沙縣、義烏）的經(jīng)濟(jì)總量均超2000億元，其中昆山和江陰GDP突破5000億元。這些“超強(qiáng)縣”的城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到百萬以上，關(guān)鍵性指標(biāo)均達(dá)到或接近中等地級市水平。
同時，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在明顯差距。賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示，全國有近1400個縣（市、旗）GDP仍低于300億元，主要分布在中西部地區(qū)，其中有大量的產(chǎn)業(yè)空心縣、工業(yè)空白縣。
培育新增長點(diǎn)
賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示，2024年全國GDP超900億元的準(zhǔn)“千億縣”達(dá)到21個。浙江有4個準(zhǔn)“千億縣”正蓄勢待發(fā)，分別是臨海市、嘉善縣、象山縣和長興縣。象山縣2024年GDP同比增長163億元，名義增速達(dá)20.9%。
為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，專家建議加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策支持。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛建議，加大政策對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)東部地區(qū)與其他地區(qū)之間的合作。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也需因地制宜。楊文學(xué)建議，打造一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、專業(yè)化縣、生態(tài)優(yōu)縣、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣，有利于更好地引導(dǎo)投資，推動消費(fèi)下沉，釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
隨著長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)將獲得更多發(fā)展機(jī)遇。安徽工業(yè)大學(xué)安徽創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究院院長洪功翔認(rèn)為，縣域要主動接受更大范圍的城市群發(fā)展輻射，因地制宜融入都市圈和市域一體化發(fā)展。
未來幾年，隨著中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新能源等新興產(chǎn)業(yè)重塑競爭格局，四川部分縣域有望實(shí)現(xiàn)突破，廣東也有望在“百千萬工程”助力下打破“零千億縣”的尷尬。
縣域作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。隨著更多縣域向千億級邁進(jìn)，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局將迎來新一輪深刻變革。
