中經(jīng)聯(lián)播8月2日北京訊（陳新航 嚴曉娟 孔義明）政策工具箱密集開啟，經(jīng)濟內生動力加速培育，這場發(fā)布會傳遞下半年經(jīng)濟工作清晰路線圖。
國家發(fā)展改革委8月1日舉行新聞發(fā)布會，對當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作進行全面解讀。在這場信息量密集的發(fā)布會上，一系列重磅政策信號釋放：第四批690億元消費品以舊換新資金將于10月下達，全年3000億元補貼計劃即將完成；8000億元“兩重”建設項目資金已全部下達；全國統(tǒng)一大市場建設將推進行動方案；人工智能應用迎來關鍵窗口期。
政策組合拳穩(wěn)經(jīng)濟，就業(yè)與物價成調控核心
國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳在發(fā)布會上明確表示，下半年將繼續(xù)推動穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟若干舉措陸續(xù)出臺實施。政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時增強靈活性和預見性，以應對外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。
“我們將加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，常態(tài)化開展政策預研儲備?！敝荜悘娬{，發(fā)改委將不斷完善穩(wěn)就業(yè)擴內需政策工具箱，根據(jù)實際需要及時推出有效政策。目標直指“實現(xiàn)物價水平合理回升、社會就業(yè)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的優(yōu)化組合”。
上半年數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟在頂住外部壓力的情況下，穩(wěn)中有進、好于預期。最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%，繼續(xù)發(fā)揮基礎性作用。國際貨幣基金組織等多家機構近期紛紛上調中國全年經(jīng)濟增速預測，顯示國際社會對中國經(jīng)濟的信心。
促消費再加碼，690億“國補”10月到位
消費刺激政策持續(xù)發(fā)力。國家發(fā)改委政策研究室主任蔣毅宣布，今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已全部下達，將于10月按計劃下達第四批690億元資金。
至此，全年3000億元的消費品以舊換新資金下達計劃將全面完成。
以舊換新政策成效顯著。上半年，限額以上家電零售額同比增長30.7%，通訊器材零售額增長24.1%，新能源汽車銷量增長40.3%。政策已帶動商品銷售額超過1.7萬億元，成為拉動消費的重要引擎。
為防止政策執(zhí)行偏差，發(fā)改委將聯(lián)合財政部、商務部等部門，督促地方落實資金配套責任、細化資金使用計劃。同時加強產(chǎn)品質量和價格監(jiān)管，嚴防“先漲后補”、騙補套補等風險。
重大項目資金全到位，民企參與空間擴大
重大項目建設資金保障充分。蔣毅透露，今年“兩重”建設項目清單8000億元資金已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元也已基本下達。
“兩重”項目指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設項目。
發(fā)改委將建立健全項目全生命周期管理機制，強化定期調度和事中事后監(jiān)管，確保資金用到實處。
在擴大有效投資方面，政策將更加注重撬動社會資本。周陳表示，近期將報批加快設立投放新型政策性金融工具，并推動民營企業(yè)更多參與國家重大項目建設。
“我們將總結核電領域引入民間資本經(jīng)驗，加大交通、能源、水利等領域向民間資本推介力度?！眹野l(fā)改委體制改革綜合司司長王任飛補充道。同時完善交通能源等領域價格形成機制，提高投資回報水平。
人工智能迎關鍵窗口期，規(guī)模化應用提速
新技術賦能產(chǎn)業(yè)成為新亮點。蔣毅指出，目前處在人工智能應用落地的關鍵窗口期。隨著技術加速迭代演進，AI已具備解決現(xiàn)實場景復雜問題的能力。
為把握這一機遇，《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》已獲國務院常務會議審議通過。下一步將大力推進人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應用，充分發(fā)揮中國產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應用場景豐富等優(yōu)勢。
發(fā)改委在發(fā)布會上列舉了全球AI應用案例：緬甸強震救援中7小時開發(fā)的中緬英互譯系統(tǒng)，巴西電網(wǎng)利用AI圖像識別和巡檢無人機克服復雜地形條件。這些實例展示了AI在提升效率、優(yōu)化服務方面的巨大潛力。
全國統(tǒng)一大市場攻堅，劍指“內卷式競爭”
統(tǒng)一市場建設取得實質性進展。數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國省際貿易銷售額占全部銷售收入比重達40.4%，較上年同期提高0.6個百分點。
上半年全國跨省區(qū)交易電量同比增長18.2%，占市場化交易電量比例同比提高2.6個百分點。這些數(shù)據(jù)反映市場交易成本降低，資源要素在更大范圍實現(xiàn)優(yōu)化配置。
王任飛表示，下一步將研究制定縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設行動方案，聚焦“五統(tǒng)一、一開放”基本要求。重點深化要素市場化配置改革，完善全國統(tǒng)一電力市場體系，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場。
針對部分行業(yè)出現(xiàn)的“內卷”、無序競爭問題，發(fā)改委將依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭，建立常態(tài)化問題征集、核查、約談、通報機制。對典型負面案例進行通報，對性質惡劣的轉有關方面嚴肅問責。
政策工具箱的密集開啟正轉化為市場信心。7月制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)保持在52.6%的榮枯線上方，顯示企業(yè)信心穩(wěn)定樂觀。
隨著690億元補貼資金10月注入消費市場，“兩重”建設8000億元資金全面到位，以及全國統(tǒng)一大市場建設縱深推進，中國經(jīng)濟內生動力系統(tǒng)正在加速重構。
發(fā)改委與民營企業(yè)500余次的座談成果正轉化為實實在在的政策舉措。核電領域向民間資本開放的經(jīng)驗，將推廣到交通、能源、水利等領域，民營經(jīng)濟參與國家重大項目的通道正在拓寬。
這場發(fā)布會為下半年經(jīng)濟工作提供了清晰的路線圖：以政策確定性對沖外部不確定性，以技術創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級，以市場統(tǒng)一破除資源配置障礙。
