1月24日，重慶市人民政府發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市關(guān)于開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法〉和〈重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)房產(chǎn)稅的稅率、免稅面積、計(jì)稅依據(jù)、減稅或免稅情形等4方面內(nèi)容進(jìn)行修改。
其中，在免稅面積方面，“將新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房免稅面積由為100平方米修改為180平方米”更是引起市場(chǎng)熱烈反響。
對(duì)此，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，2023年，重慶市銷售的新房平均每套的面積為110平方米，意味著改善型或大戶型銷售比較多，這是各地的共性，大戶型或高檔住宅是新房的主力，也是地方政府賣地的依賴。
“當(dāng)房?jī)r(jià)預(yù)期上漲，房?jī)r(jià)實(shí)際也在上漲，對(duì)高檔住宅征稅沒有太大的影響。但是，當(dāng)市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期不再樂觀，甚至預(yù)期下跌。這時(shí)，針對(duì)高檔住宅的房地產(chǎn)稅，就成了新房市場(chǎng)的阻礙?！崩钣罴握f道。
建筑面積180平米內(nèi)免稅
重慶是我國(guó)首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，其自2011年1月開始率先試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。李宇嘉指出，重慶對(duì)高檔住宅征收房產(chǎn)稅，無(wú)論是作為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、房地產(chǎn)新發(fā)展模式，或者改變地方土地財(cái)政等，還是作為平衡和調(diào)節(jié)房地產(chǎn)導(dǎo)致的收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕等，房產(chǎn)稅被市場(chǎng)和學(xué)術(shù)界寄予厚望。
不過，李宇嘉也表示，房產(chǎn)稅并不是一個(gè)逆風(fēng)向行事的短期之舉，可以說取消就取消，比如限購(gòu)，只能優(yōu)化和調(diào)整。特別是當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)下行，地方財(cái)政和增長(zhǎng)面臨困境時(shí)。
具體來(lái)看，此次主要修改了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是，降低應(yīng)稅住房的計(jì)稅價(jià)值。將原來(lái)的計(jì)稅價(jià)值為房產(chǎn)交易價(jià)，修改為按房產(chǎn)交易價(jià)的70%計(jì)算繳納，并指出條件成熟時(shí)，以房產(chǎn)評(píng)估值作為計(jì)稅依據(jù)。而原本的“應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價(jià)×稅率”也修改為“應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價(jià)×70%×稅率”。
二是，統(tǒng)一稅率。將原來(lái)根據(jù)成交建筑面積價(jià)格分檔執(zhí)行的三檔稅率（0.5%、1%、1.2%）統(tǒng)一為0.5%的一檔稅率。三是，提高免稅面積。將新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房免稅面積由為100平方米修改為180平方米。四是，在《重慶市關(guān)于開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》稅收減免與緩繳稅款中增加市政府認(rèn)為需要減稅或者免稅的其他情形。
據(jù)重慶華龍網(wǎng)發(fā)布的案例解讀，如重慶市民王某持有2018年在兩江新區(qū)購(gòu)買的家庭首套應(yīng)稅獨(dú)棟商品住宅，當(dāng)年已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，建筑面積200平方米，交易價(jià)320萬(wàn)元，原稅率0.5%。
政策調(diào)整前后王某應(yīng)繳納該房的個(gè)人住房房產(chǎn)稅為：政策調(diào)整后2024年應(yīng)納稅額=（200-180）×（3200000÷200）×70%×0.5%=1120元。而政策調(diào)整前2023年應(yīng)納稅額=（200-100）×（3200000÷200）×0.5%=8000元。
值得一提的是，這是繼去年9月以來(lái)，重慶第三次對(duì)房地產(chǎn)稅的征收內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。2023年9月，重慶宣布“三無(wú)人員”（在重慶無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作）在渝購(gòu)買的首套普通住宅豁免繳納房產(chǎn)稅，同時(shí)將納稅期限由每年的10月1日至31日調(diào)整為每年的10月1日至12月31日，并調(diào)整了相關(guān)細(xì)則。
今年1月1日，重慶宣布上調(diào)房產(chǎn)稅的“稅線”，從去年的每平方米28566元上調(diào)到29616元。
根據(jù)重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)政策：個(gè)人新購(gòu)的高檔住房要征房產(chǎn)稅，高檔住房是指高于主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)兩倍的房子。
因此，房產(chǎn)稅線的計(jì)算依據(jù)是近兩年新房均價(jià)的兩倍。
助力改善型需求釋放
中指研究院重慶分院研究主管戴小紅向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，本次調(diào)整主要針對(duì)改善型產(chǎn)品，從計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、稅率和免稅面積多維度出發(fā)，降低改善型產(chǎn)品的購(gòu)房成本，助力改善型需求釋放。
中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2023年，重慶市商品住宅（不含保障房）成交57249套，同比增長(zhǎng)8.3%。其中，套總價(jià)300萬(wàn)元以下成交53887套，同比增長(zhǎng)8.9%；套總價(jià)300-500萬(wàn)元成交2472套，同比下降5.3%；套總價(jià)500萬(wàn)元以上成交890套，同比增長(zhǎng)14.7%。
此外，數(shù)據(jù)還顯示，2023年重慶中心城區(qū)商品住宅成交659.1萬(wàn)平方米，同比上漲6.0%，成交均價(jià)14522元/平方米，同比上漲0.9%。
“盡管2023年重慶中心城區(qū)商品住宅市場(chǎng)量?jī)r(jià)整體保持平穩(wěn)，但與2021年成交量相比仍存在較大差距，購(gòu)房者預(yù)期未出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向。近年來(lái)，重慶新房市場(chǎng)持續(xù)向改善型需求轉(zhuǎn)變，新政適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，有助于更好的滿足改善型住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！贝餍〖t說道。
不過，李宇嘉則指出，此次重慶全方位調(diào)整房地產(chǎn)稅的征收，對(duì)本地稅收沒有影響。本來(lái)這個(gè)稅收，對(duì)重慶的貢獻(xiàn)度就很低。重慶房產(chǎn)稅試征稅的金額年均為1億元左右，占本級(jí)財(cái)政收入的比重僅為0.03%左右。
“但是，在調(diào)整貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的背景下，要擴(kuò)大征收范圍的傳言甚囂塵上，再加上房?jī)r(jià)下跌預(yù)期，房產(chǎn)稅始終是市場(chǎng)預(yù)期頭上的那個(gè)箭。由此，政府也就有了收縮房產(chǎn)稅的想法。但是，由于平均交易面積只有110平方米，免稅面積有180平方米，會(huì)受到房產(chǎn)稅影響的高檔住宅所剩無(wú)幾了，再加上稅率、應(yīng)稅依據(jù)下調(diào)，別墅類新增供地減少，實(shí)質(zhì)上這個(gè)稅收在重慶基本不再起作用了?！崩钣罴窝a(bǔ)充說道。（華夏時(shí)報(bào)）
