中經(jīng)聯(lián)播訊（蔣兆民 張宇暉）隨著“十五五”開局之年的各項工作全面展開，2月24日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，一項重要議程就是研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務發(fā)展有關工作。會議深刻剖析了我國人口老齡化的新形勢，做出一系列精準部署，旨在通過釋放消費潛力、優(yōu)化服務供給、筑牢安全底線，讓3.2億老年人真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂 。
定位“朝陽產(chǎn)業(yè)”：銀發(fā)經(jīng)濟潛力巨大
“我國銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大”，會議開宗明義地指出，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應對人口老齡化提供有力支撐 。
權威數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，我國60歲及以上老年人口已達3.2億人。這一規(guī)模龐大的群體，正催生著一個萬億級的藍海市場。據(jù)《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書》預測，當前中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模約7萬億元，占GDP比重為6%，而到2035年，這一規(guī)模有望突破30萬億元，占GDP比重將升至10% 。
國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受采訪時表示，此次會議將銀發(fā)經(jīng)濟定位為我國潛力巨大的新增長領域，把養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)放在同等重要的位置統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)了保障基本民生與培育新興產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一 。
釋放新需求：打造銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)
針對如何激活老年群體的消費活力，會議提出了具體路徑：要進一步釋放銀發(fā)消費需求，提升消費能力，發(fā)揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài) 。
中國人民大學重陽金融研究院副院長蔡彤娟分析認為，政策首次將“釋放銀發(fā)消費需求”置于突出位置，這打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老政策側(cè)重于供給側(cè)建設的慣性。她指出，如今的老年群體正從“生存型消費”邁向“發(fā)展型消費”，對文化旅游、智慧康養(yǎng)、老年教育等新興需求迫切需要得到滿足 。
在政策驅(qū)動下，未來“人工智能+養(yǎng)老”將成為新的增長極。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職駐會副秘書長王永春表示，相關企業(yè)應重點發(fā)力智慧養(yǎng)老領域，智能健康設備、遠程醫(yī)療、適老化改造等將孕育更多消費新場景，讓科技真正賦能老年生活 。
普惠“提質(zhì)擴面”：構建分級分類服務體系
讓養(yǎng)老服務不僅“有”而且“優(yōu)”，是此次會議的另一個著力點。會議強調(diào)，要推動普惠養(yǎng)老服務供給提質(zhì)擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，更好保障老有所養(yǎng) 。
盤古智庫老齡社會研究院副院長李佳解讀稱，“提質(zhì)擴面”的核心在于讓每一位老年人都能享受到有質(zhì)量、可及性強的養(yǎng)老服務。他預計，下一步政策將重點推動養(yǎng)老服務體系向城鄉(xiāng)基層延伸，通過落實養(yǎng)老服務消費補貼、加強養(yǎng)老機構扶持等舉措，織密覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡 。
華中科技大學社會學院教授郭林指出，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是承接“十四五”發(fā)展成效的關鍵，更是“十五五”時期我國養(yǎng)老服務發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)增效、量增面擴的必然要求 。
劃定“紅線”：嚴打養(yǎng)老詐騙守護“錢袋子”
在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，會議特別強調(diào)了安全與監(jiān)管的重要性。會議要求，要加強養(yǎng)老機構安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權益 。
“強化安全監(jiān)管是保障老年人生命財產(chǎn)安全的底線要求?！惫直硎?，這有助于凈化養(yǎng)老服務市場環(huán)境，提升老年人的安全感與幸福感。他建議未來持續(xù)完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，推動智慧監(jiān)測手段應用，實現(xiàn)風險早預防、早發(fā)現(xiàn)、早干預，并建立健全行業(yè)信用體系，對違法違規(guī)者實施聯(lián)合懲戒 。
業(yè)內(nèi)專家普遍認為，作為春節(jié)后的首場國常會，此次對銀發(fā)經(jīng)濟的專題部署釋放出強烈的信號：在“十五五”開局之年，應對人口老齡化已從宏觀戰(zhàn)略步入精細化施策的新階段。通過政府、市場、社會、家庭的多元主體協(xié)同發(fā)力，銀發(fā)經(jīng)濟不僅將成為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要引擎，更是構建老年友好型社會的堅實基石 。
