中經(jīng)聯(lián)播訊（朱行民 劉揮 李家虎）
國家發(fā)力打通經(jīng)濟循環(huán)脈絡(luò)，從“內(nèi)卷式競爭”到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場”，一場深度變革即將開啟。
1月20日，國家發(fā)展改革委副主任王昌林在國新辦新聞發(fā)布會宣布，我國將研究制定出臺2026-2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案。這一重磅政策旨在破解當(dāng)前經(jīng)濟運行中“供強需弱”的矛盾，推動供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。
王昌林上指出，我國經(jīng)濟發(fā)展中需求不足的問題較為突出，同時也存在供給不充分的問題。戰(zhàn)略實施方案將通過供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。
此次五年實施方案的制定，意味著國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)入了新一輪精細(xì)化、系統(tǒng)化推進(jìn)階段。戰(zhàn)略將適應(yīng)需求升級趨勢，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需要，為以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供創(chuàng)新舉措和要素保障。
“三個堅持”勾勒戰(zhàn)略核心框架
王昌林在會上提出了“三個堅持”的戰(zhàn)略框架，勾勒出未來五年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的基本輪廓。
堅持把宏觀政策的發(fā)力點放在做強國內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴大國內(nèi)需求。戰(zhàn)略將適應(yīng)需求升級的趨勢，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，研究制定出臺2026—2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國家將發(fā)揮好國家創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)標(biāo)桿作用，研究設(shè)立國家級并購基金，加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅持把市場運行的調(diào)控點放在縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上，充分激發(fā)市場活力。重點綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，實現(xiàn)從卷價格向優(yōu)價值轉(zhuǎn)變。
破解“供強需弱”結(jié)構(gòu)性矛盾
當(dāng)前中國經(jīng)濟運行面臨供需結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，需求不足問題較為突出；另一方面，供給端面臨從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。
國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳表示，展望2026年，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將持續(xù)向優(yōu)，發(fā)展動能持續(xù)向新，整體發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景將蔚然成勢，目前國家發(fā)展改革委正在謀劃推進(jìn)一批“十五五”時期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程。
我國消費品供給已進(jìn)入優(yōu)質(zhì)優(yōu)價新發(fā)展階段，但部分領(lǐng)域供需結(jié)構(gòu)性錯配問題依然存在。2025年12月的數(shù)據(jù)顯示，前11個月社會消費品零售總額同比增長4%，增速快于上年同期和上年全年，但供給過剩和優(yōu)質(zhì)供給不足并存。
“兩新”政策加碼助力消費升級
作為擴大內(nèi)需的重要抓手，2026年“兩新政策”安排已發(fā)布，將進(jìn)一步優(yōu)化支持范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施機制。
國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長王善成表示，將及時下達(dá)首批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金。相關(guān)部門將進(jìn)一步降低申報項目的投資門檻，加大對中小企業(yè)的支持力度，擴大政策惠及面。
在消費品以舊換新方面，將落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，對汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品的購新，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。
王善成特別強調(diào)，將嚴(yán)厲打擊騙補套補、先漲后補等行為，“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、打擊一起”，確保政策紅利真正惠及企業(yè)和消費者。
整治“內(nèi)卷式”競爭構(gòu)建良性市場秩序
未來五年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一個突出亮點是重點整治“內(nèi)卷式”競爭，推動企業(yè)從“卷價格”向“優(yōu)價值”轉(zhuǎn)變。
戰(zhàn)略將完善市場準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)能退出等機制，加強產(chǎn)能調(diào)控，積極化解供大于求的階段性矛盾。進(jìn)一步細(xì)化地方招商引資鼓勵和禁止事項邊界，規(guī)范地方經(jīng)濟促進(jìn)行為。
加強重點行業(yè)價格監(jiān)管，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)破解“內(nèi)卷式”競爭。
這些措施旨在構(gòu)建一個更加健康的市場生態(tài)系統(tǒng)，使企業(yè)競爭從單純價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量和價值創(chuàng)造，從而提升整體供給質(zhì)量。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)供給創(chuàng)造新需求
戰(zhàn)略將強化科技創(chuàng)新，開辟新消費賽道。加大基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)研發(fā)投入，建立包容性創(chuàng)新激勵機制，前瞻布局醫(yī)藥健康、具身智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，以原始創(chuàng)新催生新產(chǎn)品與服務(wù)。
深入實施“人工智能+”行動，推動大模型、人形機器人等與實體經(jīng)濟深度融合，拓展智慧康養(yǎng)、智能家居、服務(wù)機器人、數(shù)字文旅等新興消費場景，持續(xù)豐富消費選擇。
推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型以提升消費品質(zhì)。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在交通、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施中的融合應(yīng)用，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造，使新基建轉(zhuǎn)化為“新消費孵化器”。
這些措施旨在通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)供給變革，從而創(chuàng)造新的市場需求，形成供需良性互動的經(jīng)濟發(fā)展模式。
觀察各地政策執(zhí)行情況，北京中關(guān)村大融城通過“MALL+街區(qū)+城市公園”模式、高比例的品牌首店矩陣出圈；山東曹縣漢服產(chǎn)業(yè)已從薄利多銷步入原創(chuàng)設(shè)計、數(shù)智化轉(zhuǎn)型的“價值高地”。
同時，湖北、浙江等地延長婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假；蘇州、成都等地在城市更新中，打造社區(qū)會客廳、共享圖書館、小劇場等消費場景，從軟環(huán)境層面為內(nèi)需擴大提供支撐。
隨著供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，一系列政策舉措和制度安排落實落細(xì)，將有效促進(jìn)消費和投資、供給和需求的良性互動，讓老百姓消費底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強。
