民生無小事，枝葉總關情。一項關乎數千萬困難群眾福祉的低保標準備案制度正式落地，從源頭確保社會救助的公平公正。
中經聯播訊（李新民 王碩新）
12月30日，民政部在全國民政工作會議上宣布，將會同有關部門建立最低生活保障標準備案制度，從制度上防止“提標減人”、“以錢定人”等現象。
這項創(chuàng)新性制度要求各地在調整低保標準前必須向民政部備案，有效堵住了地方操作空間，確保了救助政策的公開透明。與此同時，民政部還將優(yōu)化升級動態(tài)監(jiān)測信息平臺，健全救助幫扶閉環(huán)運行機制，為精準救助提供技術支撐。
備案制度破解基層難題，杜絕“提標減人”現象
低保標準備案制度的建立，直面當前低保工作中存在的突出問題。以往，部分地區(qū)在調整低保標準時，可能出現“提標減人”或“以錢定人”的情況。
“提標減人”是指一些地方在提高低保標準的同時，不合理地減少保障人數；而“以錢定人”則是根據資金預算來確定保障對象和標準，而非按實際需求。
備案制度通過建立標準調整的前置備案程序，確保低保標準調整工作更加規(guī)范透明，從根本上杜絕這些現象的發(fā)生。
民政部將會同財政、發(fā)改等部門共同推進這一制度，強化對地方低保標準制定和調整工作的指導與監(jiān)督。
“十四五”保障水平顯著提升，救助模式不斷創(chuàng)新
“十四五”以來，我國社會救助體系建設取得顯著成效。數據顯示，全國城鄉(xiāng)低保平均標準較2020年分別增長22.5%和24.6%，救助保障水平再上新臺階。
我國已建立起覆蓋全面、城鄉(xiāng)統籌、分層分類、綜合高效的社會救助體系。社會救助模式正由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助轉變，更好地滿足困難群眾多樣化需求。
2024年3月，民政部會同相關部門出臺了《關于進一步做好最低生活保障標準確定調整工作的指導意見》，明確提出低保標準應根據上年度居民人均消費支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定，為當前備案制度的建立奠定了政策基礎。
動態(tài)監(jiān)測平臺升級，精準救助更有保障
配合備案制度，民政部將優(yōu)化升級動態(tài)監(jiān)測信息平臺，健全救助幫扶閉環(huán)運行機制。這一平臺將運用大數據技術，及時發(fā)現困難群眾，精準實施救助幫扶。
平臺升級將進一步提高社會救助的效率和質量。通過數據共享和比對，可以更加準確地掌握困難群眾的生活狀況，確保該保的一個不漏，不該保的一個不進。
民政部明確表示，將持續(xù)整治“漏?！?、“錯保”等問題，確保公平公正實施。動態(tài)監(jiān)測平臺的升級，將為這一目標的實現提供有力技術支撐。
服務類社會救助因地制宜，滿足多樣化需求
民政部有關負責人強調，將因地制宜發(fā)展服務類社會救助，這是社會救助模式從單一物質救助向“物質+服務”綜合救助轉變的具體體現。
服務類社會救助包括為困難群眾提供照料護理、康復訓練、心理疏導、能力提升等專業(yè)化服務，幫助困難群眾增強自我發(fā)展能力，擺脫貧困狀態(tài)。
各地可根據本地實際情況和困難群眾特定需求，設計有針對性的服務類救助項目，提高救助的精準性和有效性，確保困難群眾不僅能獲得物質保障，還能享受到必要的社會服務。
閉環(huán)運行機制健全，救助工作提質增效
民政部將健全救助幫扶閉環(huán)運行機制，這是確保社會救助工作高效、規(guī)范運行的重要保障。
閉環(huán)運行機制包括從困難群眾發(fā)現、評估認定、救助實施到效果評估的全流程管理，確保每一個環(huán)節(jié)都有明確的責任主體和工作標準，形成完整的工作鏈條。
通過建立閉環(huán)運行機制，可以實現社會救助工作的規(guī)范化、標準化和精細化，提高救助資源的配置效率，確保困難群眾能夠及時、足額地獲得應有的救助。
社會救助綜合治理深化，公平公正底線筑牢
民政部將鞏固深化社會救助綜合治理，持續(xù)整治“漏?！薄ⅰ板e?！钡葐栴}，確保公平公正實施。
“漏?！笔侵阜蠗l件的人員未能被納入保障范圍，“錯?！眲t是指不符合條件的人員享受了保障待遇。這兩類問題不僅影響社會救助的公平公正，也損害了社會救助制度的公信力。
通過備案制度的建立和動態(tài)監(jiān)測平臺的升級，可以從源頭上預防和減少這些問題的發(fā)生，筑牢社會救助的公平底線，確保有限的救助資源用于最需要幫助的困難群眾。
低保制度作為社會保障體系的“最后一層防護網”，其公平精準實施關系重大。備案制度的建立，標志著我國社會救助體系向著更加成熟、定型的方向邁出關鍵一步。
從標準備案到動態(tài)監(jiān)測，從物質幫扶到“物質+服務”綜合救助，這些措施共同織密織牢了民生保障網。隨著這些政策的落地，每一位困難群眾都將更公平地共享改革發(fā)展成果。
