住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹指出，在商品房銷售上，將推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風險。
中經(jīng)聯(lián)播訊（車建軍 石宇現(xiàn) 高啟龍）
2025年12月22日至23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。這次會議總結(jié)了2025年工作與“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，并部署了“十五五”時期和2026年重點任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹作工作報告。
此次會議特別強調(diào)，房地產(chǎn)工作的重心開始逐漸轉(zhuǎn)向新模式，在商品房銷售上將推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風險。
01 會議背景與核心議程
本次全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議規(guī)模盛大，部黨組成員、副部長、總師出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)同志、駐部紀檢監(jiān)察組負責同志，以及各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負責同志等參會。
會議系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就。過去五年，我國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4100多萬戶、1.1億多人；加裝電梯13萬部，更新住宅老舊電梯16.7萬臺。
保交房任務(wù)已全面完成，住建部在2025年推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，打贏了保交房攻堅戰(zhàn)。同時，“好房子”建設(shè)起步成勢，新的《住宅項目規(guī)范》正式實施，42個城市開始試點房屋全生命周期安全管理制度。
會議指出，2025年中央城市工作會議勝利召開，擘畫了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市宏偉藍圖。全國19個省份已召開城市工作會議，8個省份出臺了貫徹落實文件。
02 房地產(chǎn)新模式：從“預(yù)售”到“現(xiàn)房銷售”
會議對2026年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作進行了全面部署，將“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”列為四大重點任務(wù)之一。
住建部首次明確提出了房地產(chǎn)發(fā)展新模式的三大基礎(chǔ)性制度：在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制；在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制；在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制。
對于繼續(xù)實行預(yù)售的項目，會議明確要規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。這一政策導(dǎo)向旨在從根本上防范交付風險，讓購房者實現(xiàn)“所見即所得”。
廣東省住房政策研究中心副主任李宇嘉表示，“保交房任務(wù)全面完成后，行業(yè)調(diào)整對民生保障的沖擊基本得到解決”，這意味著未來居民買房，基本不用擔心交付事項了。
03 城市更新與“好房子”建設(shè)并進
2026年，住建部將大力推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，高質(zhì)量開展城市更新。
會議明確，將編制實施“十五五”城市更新專項規(guī)劃，抓好城市體檢、更新試點，實施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。以“繡花”功夫精細化推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、口袋公園建設(shè)等。
同時，將高質(zhì)量實施“兩重”、“兩新”項目建設(shè)，持續(xù)開展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，力爭完成改造各類燃氣管道3萬公里。
在“好房子”建設(shè)方面，會議指出要因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。
李宇嘉認為，“好房子”是房地產(chǎn)新發(fā)展模式的切入點，2025年行業(yè)已開始從“好房子”延展到“好服務(wù)”，除了建造方面的好，還要適應(yīng)居民對美好生活的訴求。
04 建筑業(yè)提質(zhì)升級與智能化轉(zhuǎn)型
會議將加快建筑業(yè)提質(zhì)升級作為2026年另一項重點任務(wù)。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占GDP的比重保持在6.5%以上。“十四五”時期，建筑業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提升，“走出去”步伐加快，一批世界級重大工程贏得了世界矚目。
2026年，住建部將推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智能建造、綠色建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型建材研發(fā)應(yīng)用，加快培育綠色建筑新增長點。
會議還要求規(guī)范建筑市場秩序，深入開展房屋和市政領(lǐng)域工程招標投標突出問題專項整治，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，扎實推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建立房屋全生命周期安全管理制度。
05 從“保交樓”到“好房子”的政策轉(zhuǎn)向
此次會議標志著中國房地產(chǎn)政策正經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)向。與2024年會議將“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”作為首位任務(wù)不同，2026年“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”在四項重點工作中位列第二。
這一變化表明，在保交房任務(wù)全面完成后，房地產(chǎn)風險防范取得決定性成績，政策重心正從危機應(yīng)對轉(zhuǎn)向新模式構(gòu)建。
會議特別指出，要充分認識二手房交易占比上升是今后一個時期的趨勢，把新房市場和二手房市場作為一個整體來看待。
李宇嘉解讀稱：“在剛需基本轉(zhuǎn)向租賃和二手住房、高品質(zhì)打造的背景下，新房越來越趨于改善。因此，看待需求的潛力也好，看待市場穩(wěn)定也好，必須將新房市場和二手房市場作為一個整體來看待?！?/p>
會議強調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，全系統(tǒng)要“堅定信心、迎難而上、銳意進取”，確保新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。
隨著現(xiàn)房銷售制度的推進，購房者將逐步告別“預(yù)售制”下的交付風險，未來購房將真正實現(xiàn)“所見即所得”。同時，城市更新行動將帶動更多民生工程落地，建筑業(yè)向智能建造、綠色建造轉(zhuǎn)型已成定局。
