中經(jīng)聯(lián)播綜合（何東 崔岳鶯）
美歐貿(mào)易官員聚集在布魯塞爾談判桌前，雙方交換的不是友好的問(wèn)候，而是長(zhǎng)達(dá)27頁(yè)的關(guān)稅豁免清單和毫不妥協(xié)的立場(chǎng)聲明。
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克和貿(mào)易代表格里爾本周在布魯塞爾與歐盟各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)舉行高層會(huì)議，這是自7月美歐達(dá)成貿(mào)易協(xié)議后的首次高級(jí)別磋商。然而，原本應(yīng)為落實(shí)協(xié)議而來(lái)的會(huì)談，卻因雙方在鋼鋁關(guān)稅和數(shù)字監(jiān)管規(guī)則上的嚴(yán)重分歧而陷入僵局。
歐盟帶來(lái)了一份長(zhǎng)達(dá)27頁(yè)的清單，請(qǐng)求美國(guó)豁免一系列敏感商品的關(guān)稅，包括意面、奶酪、葡萄酒、橄欖油等食品，以及鉆石、工業(yè)設(shè)備等多種產(chǎn)品。
而美方則明確表示，如果歐盟希望獲得鋼鋁關(guān)稅的減免，就必須在數(shù)字監(jiān)管規(guī)則上做出讓步。
風(fēng)險(xiǎn)舉動(dòng)，美歐貿(mào)易談判再陷僵局
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》將盧特尼克和格里爾的此次訪問(wèn)稱為“高風(fēng)險(xiǎn)舉動(dòng)”。此刻，華盛頓官員明確表示對(duì)歐盟執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議的速度“感到失望”。
根據(jù)8月21日的美歐聯(lián)合聲明，美國(guó)將對(duì)大多數(shù)歐盟輸美商品征收15%的關(guān)稅，而歐盟則承諾取消對(duì)美國(guó)產(chǎn)工業(yè)品的關(guān)稅，并為美國(guó)海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入。
然而問(wèn)題在于，歐洲議會(huì)和理事會(huì)尚未通過(guò)相關(guān)立法，立法程序可能持續(xù)至明年2月。美方對(duì)此表示不滿，認(rèn)為歐盟進(jìn)展過(guò)于緩慢。
更復(fù)雜的是，美國(guó)已將407項(xiàng)產(chǎn)品添加到其“衍生”鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的清單中，并正考慮新增700種產(chǎn)品。這些產(chǎn)品范圍極廣，從編織針到風(fēng)力渦輪機(jī)和洗衣機(jī)，甚至包括錫罐和自行車。
數(shù)字監(jiān)管成焦點(diǎn)，美歐博弈升級(jí)
本次談判最核心的沖突點(diǎn)在于數(shù)字監(jiān)管規(guī)則。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克公開(kāi)將數(shù)字監(jiān)管方式與降低鋼鋁關(guān)稅掛鉤。
盧特尼克表示：“如果他們（歐盟）能提出一個(gè)平衡的科技監(jiān)管方案，那么我們將與他們共同處理鋼鐵和鋁制品問(wèn)題?！彼€承諾，若歐盟放寬監(jiān)管框架，美國(guó)企業(yè)將帶來(lái)高達(dá)1萬(wàn)億美元的投資。
歐盟方面對(duì)此堅(jiān)決回絕。歐盟委員會(huì)副主席里貝拉在會(huì)后發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)：“歐洲的數(shù)字監(jiān)管規(guī)則不容談判。歐洲制定這些規(guī)則是為了確保市場(chǎng)公平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)保障歐洲的數(shù)字化未來(lái)。”
歐盟堅(jiān)守的兩項(xiàng)核心技術(shù)法規(guī)是《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》。這些法規(guī)對(duì)在線平臺(tái)和市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)企業(yè)可處以高達(dá)年?duì)I業(yè)額10%的罰款。
歐盟內(nèi)部統(tǒng)一戰(zhàn)線的努力
面對(duì)美國(guó)的壓力，歐盟正努力展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線。一位外交官告訴法新社：“歐盟旨在展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線，避免出現(xiàn)各國(guó)部長(zhǎng)各自爭(zhēng)取本國(guó)豁免而顯得分裂的局面?！?/p>
歐盟內(nèi)部對(duì)7月達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議存在明顯分歧。盡管德國(guó)政府曾認(rèn)為該協(xié)議結(jié)果可接受，但法國(guó)提出了嚴(yán)厲批評(píng)。歐洲議會(huì)許多議員認(rèn)為該協(xié)議損害歐洲利益且過(guò)于偏向美國(guó)。
不同成員國(guó)關(guān)注的具體產(chǎn)品也各不相同。歐盟請(qǐng)求取消意面關(guān)稅對(duì)意大利尤為重要，因?yàn)槊绹?guó)可能從明年1月起對(duì)意大利面加征92%的關(guān)稅。
法國(guó)、愛(ài)爾蘭及所有葡萄酒生產(chǎn)國(guó)則希望取消針對(duì)葡萄酒和烈酒的15%稅率。這些分歧使歐盟在談判中的協(xié)調(diào)更加復(fù)雜。
協(xié)議落實(shí)的多重障礙
美歐貿(mào)易協(xié)議的落實(shí)面臨多重障礙。除了數(shù)字監(jiān)管爭(zhēng)議外，鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題仍是焦點(diǎn)。歐盟一直擔(dān)心，目前超過(guò)400種商品受到50%鋼鋁關(guān)稅的影響，而美國(guó)可能繼續(xù)擴(kuò)大關(guān)稅范圍。
歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇表示，他不指望與美國(guó)的談判能立即取得突破，但鋼鋁問(wèn)題的解決方案仍在討論中。
作為妥協(xié)的一部分，歐盟已作出多項(xiàng)讓步。美國(guó)在歐盟液化天然氣進(jìn)口中的份額已從45%提高到了60%。自今年1月份以來(lái)，歐盟對(duì)美投資增加了1500多億歐元。
然而，歐盟在數(shù)字監(jiān)管問(wèn)題上毫不退讓。歐盟委員會(huì)在回應(yīng)盧特尼克的聲明中強(qiáng)調(diào)：“我們始終愿意與志同道合的伙伴討論所有議題和潛在問(wèn)題，但這并不能改變歐洲擁有立法主權(quán)的事實(shí)?！?/p>
美歐貿(mào)易前景不容樂(lè)觀
美歐貿(mào)易博弈的背后是更深層的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙永升指出，歐盟在數(shù)字技術(shù)監(jiān)管方面一直是全球最嚴(yán)格的，這既有對(duì)技術(shù)可能侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利的擔(dān)憂，也有為歐盟企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)展時(shí)間的考量。
趙永升認(rèn)為：“制定規(guī)則的能力是歐盟所剩無(wú)幾、為數(shù)不多的比較優(yōu)勢(shì)了”，因此歐盟不會(huì)在此問(wèn)題上退讓。
與此同時(shí)，美國(guó)最高法院正在審理針對(duì)特朗普關(guān)稅合法性的案件。但即使最高法院裁定特朗普的關(guān)稅政策不合法，歐盟官員仍憂心忡忡，因?yàn)樘乩势湛赡軙?huì)尋找新的法律依據(jù)繼續(xù)推進(jìn)關(guān)稅征收。
歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·蘭格直言：“特朗普幾乎掌握了無(wú)限權(quán)力，即使這次關(guān)稅政策被取消，他仍然能夠找到新的法律依據(jù)繼續(xù)推進(jìn)關(guān)稅征收?！?/p>
未來(lái)幾周，美歐貿(mào)易談判將繼續(xù)進(jìn)行。歐盟成員國(guó)將密切關(guān)注談判進(jìn)展，特別是在意面關(guān)稅等具體問(wèn)題上的走向。
但歐盟委員會(huì)副主席里貝拉的聲明已表明立場(chǎng)——“歐洲的數(shù)字監(jiān)管規(guī)則不容談判”。
