中經(jīng)聯(lián)播訊（蔣兆民 張宇暉 ）4月8日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議在京召開2026年工作會(huì)議，釋放出一系列重磅政策信號(hào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)經(jīng)營全鏈條痛點(diǎn)綜合施策，持續(xù)破除體制機(jī)制障礙與市場(chǎng)隱性壁壘，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全，切實(shí)增強(qiáng)減負(fù)工作的針對(duì)性有效性。

對(duì)這場(chǎng)事關(guān)千萬市場(chǎng)主體獲得感的重要會(huì)議，心海集團(tuán)董事長、北京山東企業(yè)商會(huì)副會(huì)長、法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂輪值主席鮑世超第一時(shí)間接受了中經(jīng)聯(lián)播采訪，從企業(yè)家視角深度解讀了本次減負(fù)會(huì)議的新意與深意。

從“管得多”到“管得好”：減負(fù)工作進(jìn)入新階段

會(huì)議指出，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“放得活”與“管得好”有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真謀劃減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)新思路新舉措，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力支撐。

鮑世超對(duì)此感觸頗深。他指出，從“放得活”到“管得好”，這六個(gè)字的表述變化，折射出國家治理理念的深刻升級(jí)?！斑^去我們談減負(fù)，更多是談減稅降費(fèi)、降成本，這些當(dāng)然重要，但2026年的會(huì)議把‘放得活’與‘管得好’放在一起強(qiáng)調(diào)，說明政策工具箱已經(jīng)升級(jí)到了系統(tǒng)性治理的層面?！?/p>

鮑世超以自身經(jīng)歷印證了這一變化。心海集團(tuán)從2007年起步，業(yè)務(wù)覆蓋金融投資、科技創(chuàng)新、生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、國際貿(mào)易、文化教育、新能源等多個(gè)領(lǐng)域，每一步前行都深刻得益于國家政策的指引和日益完善的法治環(huán)境的托舉。“以前企業(yè)面臨的困擾，往往是政策‘最后一公里’卡住了——好政策下來了，但在執(zhí)行層面遇到了堵點(diǎn)。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)‘放得活’與‘管得好’有機(jī)統(tǒng)一，就是要解決這種制度性梗阻問題?！?/p>

聚焦“全鏈條痛點(diǎn)”：企業(yè)家獲得感的關(guān)鍵突破口

本次會(huì)議的一大亮點(diǎn)，是明確提出“聚焦企業(yè)經(jīng)營全鏈條痛點(diǎn)綜合施策”。會(huì)議部署2026年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)要求，要樹牢宗旨意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，深入基層一線開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)“小切口”，切實(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)各類“急難愁盼”問題。

在鮑世超看來，“全鏈條痛點(diǎn)”這個(gè)提法精準(zhǔn)擊中了企業(yè)生存發(fā)展的要害。他坦言，很多企業(yè)減負(fù)的痛點(diǎn)并非單一環(huán)節(jié)，而是從項(xiàng)目審批、融資獲取、稅費(fèi)繳納到行政執(zhí)法、賬款回收的全鏈條累積壓力。“比如我們做國際貿(mào)易的，每一單合約的嚴(yán)謹(jǐn)、每一批貨物的交割，背后都是對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則、國內(nèi)監(jiān)管政策的精準(zhǔn)把握與嚴(yán)格遵守。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)傳導(dǎo)到整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條。這次會(huì)議抓住了‘全鏈條’這個(gè)關(guān)鍵詞，意味著減負(fù)政策將從碎片化走向系統(tǒng)集成。”

會(huì)議還提出，要深化惠企政策落實(shí)，建立政策與企業(yè)精準(zhǔn)匹配機(jī)制，強(qiáng)化政策落地閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的靶向滴灌、定向賦能。鮑世超對(duì)此高度認(rèn)可：“過去經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，政策文件下發(fā)了幾百頁，企業(yè)不知道該用哪一條、怎么用。建立精準(zhǔn)匹配機(jī)制，就是讓政策主動(dòng)找企業(yè)，而不是讓企業(yè)大海撈針?！?/p>

破除“隱性壁壘”：法治是最好的營商環(huán)境

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)破除體制機(jī)制障礙與市場(chǎng)隱性壁壘，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全，在助企降本增效、激發(fā)發(fā)展活力、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面持續(xù)用力。會(huì)議還要求強(qiáng)化制度建設(shè)，系統(tǒng)完善優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、保障經(jīng)營主體公平競(jìng)爭(zhēng)的配套制度體系，以深化改革破解減負(fù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，以法治建設(shè)筑牢減負(fù)制度底線。

鮑世超的身份在這一點(diǎn)上顯得尤為貼切——他在2025年11月以法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂輪值主席的身份發(fā)表的《法治為基 商業(yè)有序 - 司法保障下的企業(yè)實(shí)踐和價(jià)值創(chuàng)造》主題演講中說：“營商環(huán)境的‘法治化’，絕非抽象的概念，它如同空氣與水，是企業(yè)生存發(fā)展的根本依托，是企業(yè)家能夠安心謀事、放手創(chuàng)業(yè)的信心之源。它要求規(guī)則的清晰、執(zhí)法的公正、權(quán)利的保護(hù)?！?/p>

針對(duì)本次會(huì)議對(duì)“隱性壁壘”的重點(diǎn)關(guān)注，鮑世超坦言這是企業(yè)界呼聲最高的領(lǐng)域?！帮@性壁壘看得見、摸得著，容易整改。隱性壁壘才是最讓企業(yè)頭疼的——比如不同地方的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府采購中的地方保護(hù)主義、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的‘隱形門檻’等等，這些東西不寫在文件里，但企業(yè)跑一次就知道有多難。”

鮑世超認(rèn)為，破除以“隱性壁壘”為核心，關(guān)鍵還在于用法治思維來擰開每一個(gè)可能被卡住的政策閘門。“卓越的商業(yè)眼光，必須建立在深厚的法治素養(yǎng)之上。法治是最好的營商環(huán)境，沒有法治化的營商環(huán)境，市場(chǎng)主體的信心就無從談起。”

制度保障與長效機(jī)制：讓企業(yè)吃下“定心丸”

本次會(huì)議還明確了一系列制度性安排：要規(guī)范涉企行政行為，以常態(tài)化、清單化管理健全制度體系，筑牢企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定可預(yù)期的制度保障；要持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，健全全鏈條企業(yè)服務(wù)體系與訴求閉環(huán)解決機(jī)制。

鮑世超說，我注意到這次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“清單化管理”和“閉環(huán)解決機(jī)制”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。“清單化管理意味著政策邊界更加清晰，企業(yè)知道什么能做、什么不能做、什么該由誰來做；訴求閉環(huán)解決機(jī)制意味著企業(yè)反映的問題不是‘一提了之’，而是有跟蹤、有反饋、有結(jié)果。這兩個(gè)機(jī)制如果真正落地，企業(yè)將迎來一個(gè)更加穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境?！?/p>

事實(shí)上，早在2025年，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議就已聚焦“四亂”問題（亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂查封）開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，并推進(jìn)加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)。鮑世超表示，經(jīng)過一年的推進(jìn)，整治涉企違規(guī)行為已取得實(shí)效，重點(diǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)支持和降成本持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)在賬款回收、規(guī)范執(zhí)法等方面的獲得感顯著增強(qiáng)。

“但減負(fù)工作不能一陣風(fēng)，制度建設(shè)才是治本之策。”鮑世超強(qiáng)調(diào)，法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂的設(shè)立，正是為了推動(dòng)從“個(gè)案解決”走向“制度共建”，讓法治精神成為市場(chǎng)秩序的“定海神針”?！拔覀兂Ｕf，信心比黃金更重要。而信心的根本來源，就是穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治化制度環(huán)境。”

心聲：期待政策從“紙面”落到“地面”

會(huì)議要求各成員單位要對(duì)照2026年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案，確保全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

鮑世超對(duì)此充滿期待，但也直言不諱地提出了企業(yè)界的普遍關(guān)切：“好政策需要好落地。現(xiàn)在會(huì)議方向定了、路徑清了，關(guān)鍵就看各級(jí)執(zhí)行部門如何把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的企業(yè)獲得感。減負(fù)的‘最后一公里’，往往是最難走的?！?/p>

作為心海集團(tuán)董事長，鮑世超帶領(lǐng)企業(yè)在金融投資、生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)深耕。在他看來，2026年減負(fù)工作會(huì)議提出的“建立政策與企業(yè)精準(zhǔn)匹配機(jī)制”，正是打通“最后一公里”的精準(zhǔn)切口。企業(yè)需要的不再是“大水漫灌式”的政策禮包，而是能夠解決具體痛點(diǎn)、匹配自身發(fā)展階段的“靶向滴灌”式服務(wù)。

“期待各級(jí)政府部門能夠真正沉下去、蹲下去，到企業(yè)一線去聽真話、察實(shí)情，把政策紅利精準(zhǔn)輸送到每一個(gè)需要的地方?！滨U世超說，“當(dāng)我們每一位企業(yè)家都能感受到，規(guī)則是清晰的、執(zhí)法是公正的、權(quán)利是受到保護(hù)的，中國經(jīng)濟(jì)的活力就會(huì)充分迸發(fā)出來。”

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據(jù)了解，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。聯(lián)席會(huì)議成員單位包括國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局等多個(gè)部門，將在2026年統(tǒng)籌推進(jìn)減負(fù)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

此次工作會(huì)議的召開，標(biāo)志著2026年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。從“放得活”到“管得好”，從“碎片化施策”到“全鏈條突破”，從“顯性壁壘清除”到“隱性壁壘破除”，中國營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化正向著更深層次、更廣維度加速邁進(jìn)。