中經(jīng)聯(lián)播訊（張大偉 薄新斌）
一張營業(yè)執(zhí)照，一個統(tǒng)一社會信用代碼，寧夏用“直接變更”的創(chuàng)新模式打破個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的體制壁壘，讓881戶個體戶在2025年成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)，同比增長94%。
2026年初，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳發(fā)布數(shù)據(jù)，2025年全區(qū)完成“個轉(zhuǎn)企”881戶，同比增長94%，辦理企業(yè)遷移近3000筆。這一顯著成效得益于寧夏推行的“高效辦成一件事”改革。
在石嘴山市，已有108家個體工商戶成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)，覆蓋文體、餐飲、醫(yī)藥、養(yǎng)殖農(nóng)場等多個民生與特色行業(yè)。而銀川市作為西北五省先行者，已累計助力801家個體工商戶便捷高效轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
改革背景與總體成效
寧夏市場監(jiān)管廳以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，在準入環(huán)境、公平競爭、執(zhí)法監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力。2025年，全區(qū)通過建立“7+N”跨部門協(xié)同機制，實現(xiàn)企業(yè)登記、社保登記等12類數(shù)據(jù)實時核驗，將申請材料從23份壓減至8份。
這一改革顯著提升了市場主體準營效率。針對餐飲店、超市開辦推出的“七證聯(lián)辦”服務(wù)，實行“一表申報、十日辦結(jié)”，大幅壓縮了辦理時限。
在石嘴山市，2025年以來已有1953戶個體創(chuàng)業(yè)者享受到“轉(zhuǎn)讓經(jīng)營證照聯(lián)審服務(wù)”政策紅利，實現(xiàn)“接店即營業(yè)”。
寧夏通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡申請材料、實行并聯(lián)審批等舉措，助力創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需求自由組合申報登記事項，從根本上減少“辦事多頭跑動、材料重復填報”的困擾。
創(chuàng)新模式與便捷服務(wù)
寧夏推出的“直接變更”登記模式是個轉(zhuǎn)企改革的核心創(chuàng)新。這一模式打破傳統(tǒng)“先注銷、再設(shè)立”的制度瓶頸，將個體工商戶直接變更為企業(yè)。
通過系統(tǒng)升級與多部門數(shù)據(jù)互通，寧夏將企業(yè)登記、清稅信息核驗、社會保險登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶等分散事項整合為“一件事”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、同步辦結(jié)”。
申請人僅需線上提交一套材料，勾選需要聯(lián)辦的事項，各部門在規(guī)定時間內(nèi)完成審核并反饋結(jié)果，即可完成轉(zhuǎn)型升級，辦事環(huán)節(jié)壓減80%，讓“多頭跑”變?yōu)椤耙淮无k”。
石嘴山市拓展“線上+線下”融合服務(wù)渠道，線上依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，線下設(shè)立專門服務(wù)窗口，配備專人提供導辦幫辦、限時審核的“即辦”服務(wù)。
政策紅利與實際效果
“個轉(zhuǎn)企”改革不僅簡化流程，更注重延續(xù)個體工商戶原有的無形資產(chǎn)。轉(zhuǎn)型后企業(yè)可保留原有統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期、字號等，延續(xù)市場信譽和口碑積淀。
以寧夏臻昕眼鏡配鏡中心為例，該個體工商戶成功轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)后，憑借保留的原字號和多年積累的市場信譽，有力增強了消費者、合作方的認可度，為后續(xù)業(yè)務(wù)拓展奠定堅實基礎(chǔ)。
寧夏還聯(lián)合銀行機構(gòu)為轉(zhuǎn)型小微企業(yè)開通預約開戶綠色通道，推出免費送章、企業(yè)開戶費減免等惠企舉措，有效降低“個轉(zhuǎn)企”后的經(jīng)營成本。
在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，寧夏構(gòu)建“三位一體”服務(wù)體系，推動471件高價值專利進入國家優(yōu)先審查通道，為15家企業(yè)提供382萬元質(zhì)押融資補助。
地區(qū)案例與特色做法
銀川市審批服務(wù)管理局主動探索，于2023年先行開展“個轉(zhuǎn)企”改革，發(fā)放西北五省首張信用代碼不變的“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照。
銀川市還運用西部首個“經(jīng)營范圍自主公示”國家改革試點經(jīng)驗，在營業(yè)執(zhí)照上新增“自主公示”內(nèi)容，展示“黃河甲魚”、“閩寧故事八寶茶”、“手抓羊肉”等企業(yè)個性化產(chǎn)品和特色服務(wù)，讓營業(yè)執(zhí)照變身“廣告牌”。
石嘴山市創(chuàng)新推出設(shè)立、變更、注銷登記“1+N”服務(wù)模式，在食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營、特種設(shè)備使用等重點領(lǐng)域深化“1+N”證照聯(lián)辦服務(wù)，累計為1664戶經(jīng)營主體高效辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。
為確保改革紅利精準滴灌，石嘴山市通過微信公眾號、咨詢電話等線上載體，結(jié)合商業(yè)綜合體、創(chuàng)業(yè)孵化園、社區(qū)街道等線下重點區(qū)域，以多樣化形式開展“個轉(zhuǎn)企”政策普及。
未來展望與持續(xù)創(chuàng)新
寧夏市場監(jiān)管廳有關(guān)負責人表示，將持續(xù)深化營商環(huán)境改革，聚焦民營經(jīng)濟新需求，完善政策舉措、提升服務(wù)效能。
寧夏已推出《自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從打造規(guī)范透明的市場環(huán)境、保障有力的政策環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平穩(wěn)定的法治環(huán)境四個方面，提出了40條具體措施。
在金融服務(wù)方面，寧夏創(chuàng)新“寧個貸”“寧質(zhì)貸”模式，為個體工商戶授信39億元，為629家企業(yè)授信超10億元，以質(zhì)量信用賦能融資增信。
未來，寧夏將健全完善“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，開展“伴企走流程”活動，提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力，推行“人工智能+政務(wù)服務(wù)”。
隨著“個轉(zhuǎn)企”改革的深入推進，寧夏個體工商戶發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。從“注銷再設(shè)立”到“直接變更”，從“多頭跑”到“一網(wǎng)通辦”，寧夏用實實在在的改革舉措為個體創(chuàng)業(yè)者掃清障礙，讓更多“老字號”店鋪煥發(fā)新生機。
寧夏的“個轉(zhuǎn)企”改革不僅破解了個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的痛點難點，更讓眾多經(jīng)營主體的“金字招牌”得以延續(xù)壯大，為寧夏民營經(jīng)濟健康發(fā)展注入強勁動力。
