中經(jīng)聯(lián)播訊（蔣偉民 劉明瑄）4月13日，陜西省人民政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能的若干措施》，圍繞“高效辦成一件事”、“秦務(wù)員”平臺提質(zhì)煥新、線上線下政務(wù)服務(wù)融合等七個方面提出19條具體措施，為全省政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升劃定清晰“路線圖”。
《若干措施》明確，2026年分批次完成600個高頻政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，2027年完成全部政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理；2026年內(nèi)實現(xiàn)學(xué)歷學(xué)位、人口戶籍、醫(yī)保參保等高頻數(shù)據(jù)實時共享調(diào)用。從事項標(biāo)準(zhǔn)化治理到數(shù)據(jù)共享“破壁”，從線下“導(dǎo)辦幫辦”到線上智能預(yù)填預(yù)審，陜西正以系統(tǒng)性制度設(shè)計推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“智辦”加速躍升。
“高效辦成一件事”：從“清單承接”到“回頭看”檢驗
做深做實“高效辦成一件事”，是《若干措施》的首要板塊。文件要求全面承接國家重點事項清單，重點推進(jìn)開辦養(yǎng)老機構(gòu)、科技型企業(yè)創(chuàng)新政策扶持、育兒補貼申領(lǐng)、教師資格認(rèn)定等2026年度第一批13個重點事項落地見效，并持續(xù)推進(jìn)前4批重點事項全事項集成和全區(qū)域覆蓋，重點關(guān)注開辦餐飲店、新生兒出生、建設(shè)項目開工、退役軍人服務(wù)、企業(yè)注銷登記、結(jié)婚落戶等高頻事項。
在落實國家“規(guī)定動作”的同時，陜西積極推出“自選動作”。省級有關(guān)部門結(jié)合政務(wù)服務(wù)事項推出陜西特色“一件事”，各市（區(qū)）結(jié)合本地實際各推出1至2個可在全省推廣的特色“一件事”。圍繞生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、工程建設(shè)、城市更新等場景，推動銀行、醫(yī)院、電信等企事業(yè)單位的公共服務(wù)事項納入“高效辦成一件事”，豐富全省特色事項清單。
值得關(guān)注的是，《若干措施》首次提出開展重點事項“回頭看”——以國務(wù)院辦公廳印發(fā)的“高效辦成一件事”重點事項（由地方主導(dǎo)實施48項）和陜西省特色創(chuàng)新事項（14項）實施情況為重點，全面檢驗辦事成效、排查短板弱項、總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，形成“部署—實施—評估—優(yōu)化”的完整閉環(huán)。
“秦務(wù)員”提質(zhì)煥新：平臺全覆蓋+智能化“雙輪驅(qū)動”
作為陜西政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?，“秦?wù)員”平臺的提質(zhì)煥新是此次措施的重要著力點。
《若干措施》提出，加快實現(xiàn)“秦務(wù)員”平臺全覆蓋，圍繞個人和企業(yè)全生命周期，重點打造涉企服務(wù)、民生保障、老年人、外國人等服務(wù)專區(qū)。持續(xù)優(yōu)化平臺功能，建立政銀合作、法務(wù)協(xié)作、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)同的渠道，建設(shè)一人一檔、一企一檔專屬數(shù)字檔案，依托政務(wù)服務(wù)碼實現(xiàn)掃碼取號、亮碼辦事。
在智能化方面，文件要求增強平臺智能預(yù)填、預(yù)審、預(yù)核功能，實現(xiàn)辦理進(jìn)度實時查詢、評價反饋一體融合；匯聚分析各類服務(wù)數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測服務(wù)堵點、熱點和難點，為精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)決策提供支撐。這一設(shè)計意味著“秦務(wù)員”將從“辦事工具”升級為“治理助手”。
在系統(tǒng)集約建設(shè)上，2026年4月底前完成“秦務(wù)員”平臺統(tǒng)建功能在商洛、安康等地應(yīng)用，2026年底前延伸至各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)），各地可結(jié)合本地特色服務(wù)打造城市頻道。嚴(yán)格政務(wù)信息化項目審批，推動存量應(yīng)用全部規(guī)范接入，切實提升全省政務(wù)服務(wù)同源同質(zhì)水平。
線上線下融合：基層賦能與“導(dǎo)辦幫辦”雙向發(fā)力
打通線上線下服務(wù)壁壘，是提升群眾獲得感的關(guān)鍵?！度舾纱胧诽岢觯苿泳€上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。加大向基層便民服務(wù)中心（站）的賦能力度，逐步實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)綜合窗口業(yè)務(wù)貫通、一體運行。
針對老年人、殘疾人等特殊群體，文件明確加強線下“導(dǎo)辦幫辦代辦”隊伍建設(shè)，提供個性化服務(wù)。同時，發(fā)揮銀行、郵政基層網(wǎng)點分布廣泛的優(yōu)勢，集中入駐一批便民服務(wù)事項，讓政務(wù)服務(wù)觸角延伸至群眾“家門口”。
在訴求響應(yīng)方面，深化“接訴即辦”改革。修訂完善相關(guān)制度規(guī)范，建立熱線疑難訴求會商機制，發(fā)布省級復(fù)雜疑難訴求派單目錄，通過省級平臺匯聚訴求數(shù)據(jù)，定期開展無感評價，重點關(guān)注問題解決率和群眾滿意度。對答復(fù)2次仍不滿意的合理訴求進(jìn)行跟蹤督辦，疑難事項提級辦理。
數(shù)據(jù)共享“破壁”：高頻數(shù)據(jù)實時共享讓群眾“免填寫”
政務(wù)數(shù)據(jù)“通不通”，直接決定群眾辦事“快不快”?！度舾纱胧方o出明確時間表：2026年實現(xiàn)學(xué)歷學(xué)位、人口戶籍、社會組織、專業(yè)技術(shù)資格、出生死亡、市場主體、醫(yī)保參保等高頻數(shù)據(jù)實時共享調(diào)用，拓展辦事“免填寫”覆蓋范圍。
在電子證照方面，推動出生醫(yī)學(xué)證明、居住證、學(xué)歷證、學(xué)位證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格證等納入全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，出臺電子印章管理辦法，持續(xù)拓展“免證辦”范圍。
惠企服務(wù)同樣迎來升級。文件提出持續(xù)優(yōu)化惠企政策申請、受理、審核、兌現(xiàn)等全流程服務(wù)，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”；加快推進(jìn)“秦務(wù)員”“陜企通”等涉企服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息歸集共享、統(tǒng)一發(fā)布和精準(zhǔn)推送。各級政務(wù)服務(wù)中心依托“秦務(wù)員”統(tǒng)籌涉企服務(wù)資源，提供政策、法律、金融、人才等一站式服務(wù)。
組織保障：閉環(huán)督導(dǎo)確保落地見效
《若干措施》不僅“畫圖”，更強調(diào)“施工”。文件要求充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評”“辦不成事”反映窗口、12345熱線等渠道數(shù)據(jù)，實時匯聚分析、梳理反饋企業(yè)群眾意見并及時整改。定期評估全省政務(wù)服務(wù)效能情況，對工作滯后、企業(yè)群眾反映強烈或久拖不決的問題提級督辦、推動整改落實，確保各項措施不折不扣落地見效。
從2026年分批次完成600個高頻事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，到年內(nèi)實現(xiàn)高頻數(shù)據(jù)實時共享調(diào)用；從“秦務(wù)員”平臺全省覆蓋到12345熱線“接訴即辦”提質(zhì)增效——陜西此次推出的19條措施，既有明確的時間節(jié)點，又有清晰的責(zé)任分工，更有閉環(huán)的督導(dǎo)機制。
值得關(guān)注的是，陜西在“高效辦成一件事”改革方面已有扎實基礎(chǔ)。截至目前，全省已累計上線“高效辦成一件事”重點事項41項，其中39項實現(xiàn)了事項全集成、區(qū)域全覆蓋，累計壓減申報材料376項、環(huán)節(jié)569個、跑動150次、時限1569個工作日，辦件量超145萬件，同時推出了高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)、人才引進(jìn)等27個特色“一件事”。此次《若干措施》的出臺，正是在既有改革成效基礎(chǔ)上的再深化、再升級，標(biāo)志著陜西政務(wù)服務(wù)從“點上突破”走向“系統(tǒng)集成”。
