上海三個(gè)核心區(qū)的二手房市場(chǎng)迎來一股新生力量——政府主導(dǎo)的保障性租賃住房收購平臺(tái)，為數(shù)百戶有意向的居民提供了“賣舊買新”的便捷通道。
中經(jīng)聯(lián)播訊（沈重 商和泉 劉輝）
2月2日，上海收購二手住房用于保障性租賃住房項(xiàng)目工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。建設(shè)銀行上海市分行相關(guān)支行與浦東新區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)三個(gè)試點(diǎn)區(qū)的公租房公司簽署合作協(xié)議，為收購工作提供金融支持。
這一創(chuàng)新舉措旨在精準(zhǔn)對(duì)接新市民、青年人、大學(xué)畢業(yè)生等群體的租賃需求，通過收購存量二手房源快速擴(kuò)大保障性租賃住房供給，有效縮短建設(shè)周期，優(yōu)化區(qū)域布局。
三區(qū)試點(diǎn)，各具特色
浦東新區(qū)、靜安區(qū)和徐匯區(qū)作為首批試點(diǎn)區(qū)，分別制定了符合區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)施方案。
浦東新區(qū)優(yōu)先聚焦內(nèi)環(huán)內(nèi)、2000年以前、單套建筑面積70平方米以下、總價(jià)不超過400萬元的產(chǎn)權(quán)清晰的個(gè)人二手房源。這些房源將主要面向有置換需求的產(chǎn)權(quán)人，特別是租售比相對(duì)較高、保租房房源供需矛盾較大的重點(diǎn)區(qū)域。
靜安區(qū)則聚焦總價(jià)適中、產(chǎn)權(quán)清晰的成套小戶型二手住房，采取片區(qū)式收租為主、零散收購為輔的策略。該區(qū)已明確由靜安置業(yè)集團(tuán)下屬兩家區(qū)屬保障性住房公司作為實(shí)施主體，全流程主導(dǎo)房源排摸、洽談簽約和收購落地。
徐匯區(qū)探索通過區(qū)保障性住房公司在市場(chǎng)上收購存量小戶型房源，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施裝修配置后，作為保租房供應(yīng)。該區(qū)首期將安排一定規(guī)模的區(qū)級(jí)財(cái)政資金，通過資本金注入?yún)^(qū)保障房公司后，專項(xiàng)用于存量房源的收購。
創(chuàng)新模式與操作流程
浦東新區(qū)已形成具體方案，收購工作將由區(qū)收購主體根據(jù)市場(chǎng)或評(píng)估自主開展。有意向的居民可按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，經(jīng)各方洽談一致后簽訂二手房住房買賣合同。
購房款將參照房票形式進(jìn)行專賬監(jiān)管，同時(shí)要求被收購房屋的產(chǎn)權(quán)人同步購買浦東新區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)的市場(chǎng)化一手住房。交易完成后，監(jiān)管銀行憑一手住房的預(yù)告登記證明向開發(fā)商支付資金，實(shí)現(xiàn)“收舊換新”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
靜安區(qū)在機(jī)制建設(shè)上，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)房管局、區(qū)國(guó)資委等相關(guān)部門共同組建工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。資金籌集方面，靜安將建立貨幣化配建資金、企業(yè)自有資金、商業(yè)銀行貸款多元投入機(jī)制，堅(jiān)持中長(zhǎng)期資金平衡原則。
政策亮點(diǎn)與市場(chǎng)影響
上海此次推動(dòng)保障性租賃住房籌措模式創(chuàng)新，探索在二手房市場(chǎng)中收購存量住宅，進(jìn)一步拓寬了保障房源籌措渠道。通過存量房源收購，能有效縮短建設(shè)周期，優(yōu)化區(qū)域布局，完善房型結(jié)構(gòu)，加快形成有效供給。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)指出，該項(xiàng)政策具有三大效應(yīng)：一是有助于市區(qū)一些老破小、老公房等二手房實(shí)現(xiàn)較好去化；二是定向引導(dǎo)市場(chǎng)需求進(jìn)行供應(yīng)認(rèn)購，為新房市場(chǎng)帶來特定的去庫存需求；三是將保障房從傳統(tǒng)的郊區(qū)新房和安置房，拓展至市區(qū)二手房，這類房源在保障房市場(chǎng)認(rèn)可程度較高。
此次創(chuàng)新也體現(xiàn)了“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方協(xié)同、群眾得益”的工作思路。建設(shè)銀行上海市分行將為項(xiàng)目推進(jìn)定制專項(xiàng)方案，從融資安排、資金監(jiān)管，到個(gè)人住房按揭、科創(chuàng)E建行科技人才一站式服務(wù)平臺(tái)等，提供全周期、多層次的金融服務(wù)支持。
背景與展望
上海開展收購二手住房用于保障性租賃住房工作，是精準(zhǔn)對(duì)接新市民、青年人、大學(xué)畢業(yè)生、各類人才等群體的租賃需求，助力構(gòu)建青年發(fā)展型城市的有力舉措。
第一批擬收購房源將著重房型匹配、布局合理、配套成熟、交通便捷等特點(diǎn)，盡量精準(zhǔn)匹配各領(lǐng)域人才“職住平衡”需求，為更多青年人提供優(yōu)質(zhì)居住選擇，為城市核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢人才支撐。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“該政策對(duì)于后續(xù)超大城市、特大城市市中心的項(xiàng)目具有非常好的導(dǎo)向作用”。
隨著首批試點(diǎn)工作的推進(jìn)，上海將強(qiáng)化供給與需求匹配、租賃與購置聯(lián)動(dòng)，形成更加完善的保障性租賃住房供應(yīng)體系。
上海通過收購二手房籌措保障性租賃住房的創(chuàng)新模式，為超大城市解決新市民、青年人住房問題提供了新思路。這種存量住房資源的優(yōu)化配置，不僅加快了保障房供應(yīng)速度，也促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民生保障與市場(chǎng)穩(wěn)定的雙贏。
