中經(jīng)聯(lián)播5月10日深圳訊（褚新兵 雨蝶 ）5月9日，國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室聯(lián)合商務(wù)部、公安部、國(guó)家安全部、海關(guān)總署、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家郵政局等七部門，在廣東省深圳市召開打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)。這場(chǎng)被業(yè)內(nèi)稱為“資源保衛(wèi)戰(zhàn)”的專項(xiàng)行動(dòng)，直指鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)的非法外流，劍指境外勢(shì)力與境內(nèi)不法分子勾結(jié)的“洗礦”黑鏈。
走私手法翻新：從“塑料偽裝”到“虛擬貨幣結(jié)算”
會(huì)議披露，自2023年中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來(lái)，走私手法呈現(xiàn)高度隱蔽化、專業(yè)化特征。2023年7月寧波港查獲的3.2噸鎵走私案中，不法分子將鎵塊藏匿于申報(bào)為“塑料顆粒”的集裝箱夾層，貨物最終流向韓國(guó)半導(dǎo)體巨頭；同年9月廈門海關(guān)破獲的2.8噸鎵走私案，主犯通過(guò)越南中間商將鎵偽報(bào)為“氧化鋁粉末”，每公斤利潤(rùn)高達(dá)20倍。
更值得警惕的是，走私網(wǎng)絡(luò)已形成“合法配額+非法套利”的產(chǎn)業(yè)鏈模式。西南某冶煉廠將鎵賣給有配額的國(guó)企，后者再轉(zhuǎn)手至沿海貿(mào)易商，最終通過(guò)越南、菲律賓中轉(zhuǎn)至歐美市場(chǎng)。2023年上半年，全國(guó)海關(guān)查獲鎵、鍺走私案17起，同比增長(zhǎng)240%，國(guó)際黑市鎵價(jià)較官方價(jià)翻3倍，走私利潤(rùn)率達(dá)300%。
在稀土領(lǐng)域，走私團(tuán)伙甚至將釹鐵硼磁粉混入建筑陶瓷原料，通過(guò)“螞蟻搬家”方式每月向越南走私超50噸稀土制品，最終流入美國(guó)軍工企業(yè)。湖南某銻業(yè)公司120噸氧化銻失蹤案，則暴露出保稅區(qū)監(jiān)管漏洞——貨物通過(guò)虛擬貨幣結(jié)算，經(jīng)緬甸軍閥勢(shì)力轉(zhuǎn)運(yùn)至泰國(guó)，最終用于制造特斯拉4680電池。
精準(zhǔn)打擊：從“偽報(bào)瞞報(bào)”到“第三國(guó)轉(zhuǎn)口”
針對(duì)走私新動(dòng)向，專項(xiàng)行動(dòng)明確三大打擊重點(diǎn)：
偽報(bào)瞞報(bào)：利用商品編碼漏洞，將戰(zhàn)略礦產(chǎn)偽報(bào)為普通礦物、化工原料，如將鎢礦石申報(bào)為“鉛鋅礦”；
夾藏走私：通過(guò)集裝箱夾層、改裝貨柜等手法藏匿礦產(chǎn)，2023年昆明海關(guān)查獲的鎢礦石案中，貨物鎢含量超標(biāo)300%；
第三國(guó)轉(zhuǎn)口：借助越南、馬來(lái)西亞等“中轉(zhuǎn)站”漂白身份，2023年廣西邊境查獲的稀土走私案中，貨物通過(guò)中越邊境小貨車分批轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)口價(jià)格翻5倍。
行動(dòng)要求強(qiáng)化跨部門協(xié)同：
海關(guān)總署將升級(jí)“智能審圖2.0”系統(tǒng)，對(duì)礦產(chǎn)集裝箱掃描精度達(dá)0.1毫米；
公安部將聯(lián)合國(guó)家安全部深挖“洗礦”網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打擊虛擬貨幣結(jié)算、地下錢莊等資金鏈；
最高檢、最高法將完善行刑銜接，對(duì)典型案件加快審理并公開宣判，形成震懾效應(yīng)。
戰(zhàn)略博弈：從“資源控制”到“產(chǎn)業(yè)鏈安全”
此次行動(dòng)背后，是戰(zhàn)略礦產(chǎn)對(duì)全球高科技產(chǎn)業(yè)的“命脈”地位。中國(guó)鎵產(chǎn)量占全球80%，銻占60%，稀土儲(chǔ)量占37%，但2023年出口配額同比縮減40%，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)供需失衡。美國(guó)《通脹削減法案》要求電池供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”，但韓國(guó)LG新能源仍通過(guò)第三國(guó)采購(gòu)中國(guó)銻；歐盟計(jì)劃2025年前建成本土電池產(chǎn)業(yè)鏈，卻面臨銻資源探明率不足1%的困境。
“走私礦產(chǎn)正被用于制造針對(duì)中國(guó)的軍事裝備?！蹦尘兯骄焱嘎叮?023年珠海航展上，某國(guó)展示的無(wú)人機(jī)合金材料，經(jīng)檢測(cè)含中國(guó)走私鎢成分。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)算了一筆賬：“按當(dāng)前走私速度，重稀土資源將在15年內(nèi)枯竭，相當(dāng)于每年提前消耗2-3年的儲(chǔ)備?！?/p>
長(zhǎng)效治理：從“技術(shù)封堵”到“法律反制”
為堵住制度漏洞，專項(xiàng)行動(dòng)提出三大治理方向：
技術(shù)升級(jí)：海關(guān)總署已引入中子活化檢測(cè)儀，可在不拆包情況下識(shí)別元素成分；
監(jiān)管創(chuàng)新：工信部將20種戰(zhàn)略礦產(chǎn)納入“生產(chǎn)異常監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)追蹤原料流向；
法律反制：針對(duì)WTO專家組此前對(duì)中國(guó)稀土管制的裁決，商務(wù)部正聯(lián)合多部門構(gòu)建“不可靠實(shí)體清單”，對(duì)違規(guī)采購(gòu)商實(shí)施精準(zhǔn)打擊。
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“此次行動(dòng)不僅要打現(xiàn)案，更要摧毀整個(gè)走私生態(tài)鏈?！彪S著執(zhí)法智能化系統(tǒng)建設(shè)和跨區(qū)域協(xié)作深化，中國(guó)正以“技術(shù)+法律+外交”三維手段，筑牢戰(zhàn)略資源安全防線。
