剛剛，江蘇省江陰市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布消息：2024年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5126.13億元。

繼昆山之后，江蘇迎來了第二座5000億縣級市，同時(shí)江陰也成為全國第二個(gè)GDP超過5000億元的縣級市?？v覽全國百強(qiáng)縣，江蘇獨(dú)占1/4，這些強(qiáng)縣如眾星拱月般成就了“蘇大強(qiáng)”。

5126.13億GDP的經(jīng)濟(jì)體量，可以超過全國60%以上的地級市，超過蘭州、?？凇⒑艉秃铺氐榷鄠€(gè)省會(huì)城市，幾乎與寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)。

毗鄰上海的昆山得益于地域優(yōu)勢，珠玉在前，而面積只有987平方公里的縣級市——江陰，進(jìn)階5000億背后，到底靠的是什么？“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略給江陰帶來怎樣的蓄能？

江陰大橋。江陰市委宣傳部供圖

民營經(jīng)濟(jì)支撐有力

江陰，北枕長江，南近太湖，地處蘇錫常“金三角”幾何中心，交通便捷，歷來為大江南北的重要交通樞紐和江海聯(lián)運(yùn)、江河換裝的天然良港。

同為GDP過5000億的縣級市，從發(fā)展路徑上看，江陰與昆山不同。昆山強(qiáng)在外資，江陰民營經(jīng)濟(jì)則更發(fā)達(dá)。江陰能有今天的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和民富水平，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。

改革開放以來，江陰搶抓大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、擴(kuò)大對外開放、搶灘資本市場等三個(gè)時(shí)間段的重大機(jī)遇，民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，呈現(xiàn)“778899”特征，即民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了江陰70%以上的GDP和稅收、80%的固定資產(chǎn)投資和工業(yè)產(chǎn)值、90%以上的企業(yè)數(shù)和就業(yè)數(shù)。2021年，江陰躋身我國首批支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣的城市，是8個(gè)城市中唯一的縣級市。

自上世紀(jì)九十年代以來，江陰用三十多年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了GDP從百億到五千億的跨越式突破。

1993年，江陰GDP突破百億元，2007年突破千億元，2010年突破2000億元，2016年突破3000億元，2019年突破4000億元。2023年，江陰GDP達(dá)到4960.51億元，距離5000億僅一步之遙。

這座面積不到一千平方公里的縣級市，以全國萬分之一的土地，創(chuàng)造了全國二百五十分之一的經(jīng)濟(jì)總量。江陰全市常住人口為178.51萬人，創(chuàng)造了5000億元GDP，換算下來，江陰人均GDP已達(dá)28萬元，居全國前列。

作為“蘇南模式”發(fā)源地之一，江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀(jì)80年代異軍突起，目前規(guī)模最大的10家企業(yè)中，有9家是本土企業(yè)。同時(shí)，江陰本土誕生了62家上市公司，行業(yè)遍布紡織服裝、石化新材料、金屬新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，奠定了在全國縣域經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位。2024年當(dāng)?shù)赝瓿梢?guī)上工業(yè)產(chǎn)值超7500億元。

得益于民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)悍，這里的人們不出縣城，就能獲得較為充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年，江陰常住人口增加了18.4萬人。過去三年是中國人口的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2023年江陰常住人口規(guī)模相較于2020年，依舊逆勢增加了0.56萬人。

去年9月，江陰市委專題研究民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作。無錫市委常委、江陰市委書記許峰高度肯定民營經(jīng)濟(jì)對江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用：“民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，江陰經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)活力旺盛，江陰經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展?！?/p>

很多人或許不知的是，近年來，江陰民營經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力的同時(shí)，在吸引外資方面也同樣引人注目。據(jù)江陰市政協(xié)副主席、市商務(wù)局局長時(shí)平透露，2024年，江陰實(shí)際到位外資金額20.2億美元，占全省比例超10%，再創(chuàng)歷史新高。“截至目前，江陰累計(jì)注冊外資企業(yè)3547家，實(shí)際使用外資超190億美元。28家世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司在江陰設(shè)立了52家外資企業(yè)。”

“民營經(jīng)濟(jì)是江陰的根基，江陰在穩(wěn)住民營經(jīng)濟(jì)基本盤、做大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，持續(xù)釋放吸引外資的強(qiáng)磁場?！苯幨邪l(fā)改委副主任許瑞剛說。

江陰城市風(fēng)光。江陰市委宣傳部供圖

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型昂揚(yáng)奮進(jìn)

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。作為“中國制造業(yè)第一縣”，在江陰整個(gè)制造業(yè)中，貢獻(xiàn)度最大的當(dāng)屬遍布當(dāng)?shù)氐母黝惷駹I企業(yè)。

因工業(yè)起步早，江陰也曾率先遭遇過發(fā)展瓶頸。2021年之前，江陰987平方公里的土地上，分布著各類園區(qū)200余個(gè)，布局散、隱患多、效益低?！暗托б嫫髽I(yè)過度占用了土地資源，使得土地開發(fā)強(qiáng)度已逼近承載極限，一方面影響城市宜居度，另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重受限，工改勢在必行?！痹S瑞剛感慨道。

2021年，江陰市委、市政府啟動(dòng)了“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略，推動(dòng)全域工業(yè)園區(qū)升級改造（以下簡稱“工改”），規(guī)劃工業(yè)園區(qū)“20+10”整體布局，即20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確以“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向。

四年來，“南征”征出了新局面，霞客灣科學(xué)城、綺山湖科創(chuàng)谷全面起勢；“北戰(zhàn)”戰(zhàn)出了新面貌，“八公里沿江、十公里運(yùn)河”城市T臺(tái)靚麗呈現(xiàn)；“東西互搏”搏出了新空間，工改共騰退提升產(chǎn)業(yè)用地3.88萬畝，形成可用產(chǎn)業(yè)用地1.66萬畝。

“2024年全年預(yù)計(jì)騰退可用地塊、盤活存量用地、整治低效用地6611畝?！苯幨锌萍季志珠L、市工改辦專職副主任李奕告訴人民網(wǎng)，去年江陰“工改”入選了江蘇制造強(qiáng)省建設(shè)改革創(chuàng)新典型案例，是唯一入選的縣級市。

從長遠(yuǎn)來看，資源要素已經(jīng)進(jìn)入存量時(shí)代，如何向存量要空間已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。隨著工改的推進(jìn)，一批高效益科創(chuàng)載體正在加速建設(shè)，以霞客灣科學(xué)城領(lǐng)銜，綺山湖科創(chuàng)谷、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、長三角（江陰）數(shù)字創(chuàng)新港（“一灣一谷一區(qū)一港”）共同構(gòu)成江陰的“科創(chuàng)T臺(tái)”。

霞客灣科學(xué)城創(chuàng)智園。人民網(wǎng) 俞楊攝

江蘇通用半導(dǎo)體有限公司是一家深耕半導(dǎo)體隱形切割領(lǐng)域的企業(yè)，幾年前，公司董事長陶為銀經(jīng)過深思熟慮，將企業(yè)最終落戶在霞客灣科學(xué)城創(chuàng)智園?！?號樓一二層，已經(jīng)滿足不了我們公司的生產(chǎn)需求?！碧諡殂y手握的訂單已排到了三年后，目前正準(zhǔn)備擴(kuò)充廠房，擴(kuò)大生產(chǎn)。

除了引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，江陰還鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)改造升級。工改前，三房巷集團(tuán)原有地塊上4個(gè)紡織類小廠占地639畝，畝均稅收僅11萬元。通過騰退低效用地，新上項(xiàng)目騰籠換鳥，畝均稅收達(dá)到110萬元，翻了近十倍。

“大雪壓青松，青松挺且直”。近年來，江陰市涌現(xiàn)出眾多“青松型”企業(yè)?！八鼈兗哟蠹几耐度搿?qiáng)化智改數(shù)轉(zhuǎn)，加快高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)不斷地迭代升級，爭當(dāng)專精特新小巨人，爭做行業(yè)隱形冠軍。”江陰市工信局副局長龐遠(yuǎn)超說。

江陰市長涇鎮(zhèn)有一家印染企業(yè)叫全益紡織，是長涇印染集聚區(qū)建成后第一個(gè)入園企業(yè)。新設(shè)備采用后，幾乎看不出它原來是一家印染企業(yè)。升級后，企業(yè)能耗下降20%、污染排放下降50%、生產(chǎn)效率提升40%。

揚(yáng)子江造船廠，從拆船、修船到造船，從供應(yīng)低層次的駁船到生產(chǎn)高附加值的集裝箱船、乃至LNG船，一直迎著市場奔跑，目前手持訂單價(jià)值超220億美元，生產(chǎn)任務(wù)排到了2028年，是國內(nèi)凈利潤最高的船廠。揚(yáng)子江造船廠負(fù)責(zé)人曾言：“只要大海不干，就有造船需求，就有船舶工業(yè)發(fā)展！”

海瀾集團(tuán)負(fù)責(zé)人說：“三百六十行，行行出狀元；但天天想轉(zhuǎn)行，永遠(yuǎn)做外行”。近年來，以海瀾、遠(yuǎn)景、雙良等為代表的江陰名企沒有隨意更換賽道、盲目玩跨界，雖然也有多元化布局，但各自的主業(yè)沒有松懈，反而越做越大。

面對“百年未有之大變局”和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)，江陰企業(yè)家始終保持著一份專注心和自信心。2024年，江陰實(shí)現(xiàn)了全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力“二十二連冠”，GDP也歷史性站上了5000億新臺(tái)階。這些成績的背后，離不開江陰企業(yè)家群體的共同奮斗。

四年多來，江陰全市企業(yè)總數(shù)凈增1.5萬家、突破9.5萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增800余家、達(dá)到2700家。全市有效高新技術(shù)企業(yè)突破1000家、增長1.5倍，省級以上專精特新企業(yè)達(dá)338家、增長8.45倍，廣大企業(yè)積極參與國家重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，創(chuàng)造了50多個(gè)全球首創(chuàng)、世界第一。

興澄特鋼成為全球特鋼行業(yè)首家“燈塔工廠”，海瀾之家入圍全國首批“卓越級智能工廠”，長電科技獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，盛合晶微入圍全球獨(dú)角獸……奮進(jìn)中的它們正不斷突破國外技術(shù)封鎖。

放眼江陰，奔騰的千軍萬馬正迸發(fā)出大力轉(zhuǎn)型的千姿萬態(tài)。

長電科技生產(chǎn)車間。江陰市委宣傳部供圖

營商環(huán)境深入人心

新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地與騰退舊產(chǎn)能順暢銜接，離不開良好的營商環(huán)境。

江陰高新區(qū)經(jīng)過一年多時(shí)間騰地約1500畝，建設(shè)了江陰微電子產(chǎn)業(yè)園。落戶園區(qū)的江蘇首芯半導(dǎo)體科技有限公司，是一家從事高端半導(dǎo)體薄膜沉積設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的高科技企業(yè)。從首次洽談到簽約落地，該公司僅用了一個(gè)多月時(shí)間。

“我們在簽約當(dāng)年就完成了項(xiàng)目注冊備案、環(huán)評能評、拿地開工、主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?。如果進(jìn)程不順利，影響了項(xiàng)目進(jìn)展，將失去稍縱即逝的市場機(jī)遇?！苯K首芯半導(dǎo)體科技有限公司首席技術(shù)官李繼剛是一位海歸博士，此前在國際領(lǐng)先的半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)工作十余年?；貒螅c創(chuàng)業(yè)伙伴一起，花了近8個(gè)月時(shí)間，考察了全國18座城市，最終被江陰良好的營商環(huán)境和高效的行政效率所吸引，選擇落戶在江陰。

觀察蘇南城市，它們憑借早期的市場化改革，市場經(jīng)濟(jì)、開放意識(shí)深入人心，在發(fā)展過程中，地方政府懂得恪守邊界，專注于優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了政企雙向奔赴，相互賦能。

民營企業(yè)一直是江陰經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。這些年，江陰市政府與企業(yè)互動(dòng)過程中，積極轉(zhuǎn)變職能，立足“企業(yè)管好圍墻內(nèi)的事，政府解決圍墻外的事”，逐步完成了從“重指令”到“強(qiáng)服務(wù)”的變革。

“這幾年，江陰一直在全力打造公平競爭的市場環(huán)境、平等對待的法治環(huán)境、導(dǎo)向鮮明的政策環(huán)境、朝氣蓬勃的創(chuàng)新環(huán)境、親而又清的政商環(huán)境，江陰營商環(huán)境排名快速攀升。”時(shí)平說，良好的營商環(huán)境吸引了包括貝卡爾特、阿法拉伐、安姆科、蒙特、APG集團(tuán)等眾多歐美外資企業(yè)總部董事長、CEO甚至董事會(huì)全體成員到訪江陰。

位于江陰市臨江路28號的一棟小樓，北臨長江，背倚鵝山，這里是當(dāng)?shù)丨h(huán)境最好的一塊地方，江陰市政府卻把它留給了江陰市企業(yè)家協(xié)會(huì)。

“這里是本地企業(yè)的家，大家可以一邊喝茶聊天，一邊向政府部門溝通務(wù)實(shí)需求。當(dāng)有外地企業(yè)來江陰考察時(shí)，這里也成為外地客商觀察本地營商環(huán)境的一扇窗口。”江陰市企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長、秘書長劉文紅說，江陰“人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流”的城市性格培育了江陰“重實(shí)干、創(chuàng)一流、講誠信、樂奉獻(xiàn)”的企業(yè)家精神。

最近去過江陰的人都能感受到這里的變化，尤其這幾年，江陰每天都在發(fā)生著悄然而深刻的變化。這背后，江陰本土企業(yè)發(fā)揮了中流砥柱的作用，企業(yè)家成為這座城市精神最生動(dòng)的踐行者。

在日前舉辦的江陰市企業(yè)家年會(huì)上，許峰現(xiàn)場寄語全市企業(yè)家要做到“四個(gè)心”：面對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，多一份笑看風(fēng)云的自信心；面對轉(zhuǎn)型陣痛，多一份堅(jiān)忍蓄勢的專注心；面對科技變革，多一份追風(fēng)趕月的進(jìn)取心；面對社會(huì)關(guān)切，多一份飲水思源的責(zé)任心。

蓄勢待發(fā)的江陰，經(jīng)過全域工業(yè)園區(qū)升級改造，正在向有限的土地博效益，未來發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)不止5000億。

來源：人民網(wǎng)江蘇頻道 李闊 俞楊 張玉峰