日前，《蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法促進(jìn)和保障強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)加快推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）發(fā)布并實(shí)施，旨在全面落實(shí)《甘肅省強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)實(shí)施方案》《中共蘭州市委關(guān)于全力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)加快推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱省委省政府《實(shí)施方案》、市委《決定》）部署要求，動(dòng)員全市人民積極投身強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)加快推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，努力在全省高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁、當(dāng)主攻、走前列，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐中展現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)
堅(jiān)決扛起強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)職責(zé)使命
《決定》指出，全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神的重大舉措，是加快全省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是加快提升蘭州綜合實(shí)力的迫切需要，把強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)作為蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，奮力推進(jìn)省委、市委關(guān)于強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)決策部署落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
全市人民要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，當(dāng)好強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的“主力軍”，把習(xí)近平總書記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神作為做好一切工作的總方針、總綱領(lǐng)、總遵循，始終保持“先發(fā)力、帶好頭”的使命意識(shí)，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，按照省委省政府《實(shí)施方案》和市委《決定》部署要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)省會(huì)，聚焦重點(diǎn)強(qiáng)省會(huì)，嚴(yán)守底線強(qiáng)省會(huì)，狠抓落實(shí)強(qiáng)省會(huì)，振奮精神強(qiáng)省會(huì)，著力提升產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、交通聯(lián)通力、輻射帶動(dòng)力、開(kāi)放引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力，推動(dòng)老城市煥發(fā)新活力、老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新發(fā)展動(dòng)能，打造展示新時(shí)代幸福美好新甘肅建設(shè)成果的重要窗口，讓強(qiáng)省會(huì)的壯麗圖景和新時(shí)代美麗蘭州的美好愿景在金城大地生動(dòng)展現(xiàn)。
聚焦目標(biāo)任務(wù)
奮力交出強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)高分報(bào)表
《決定》指出，實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)省委、市委明確的發(fā)展目標(biāo)，到2027年，基本建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭更旺、創(chuàng)新動(dòng)能更足、開(kāi)放水平更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、人文生活更美的現(xiàn)代化中心城市，對(duì)全省趕超進(jìn)位的牽引、支撐作用顯著增強(qiáng)；到2035年，綜合發(fā)展實(shí)力、創(chuàng)新策源能力和營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升，建成西北區(qū)域現(xiàn)代化中心城市和中國(guó)式現(xiàn)代化典范城市。
實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)省委、市委的決策部署，著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)同樣板區(qū)、對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)環(huán)保示范區(qū)、和諧穩(wěn)定標(biāo)桿區(qū)。
加力優(yōu)化城市發(fā)展布局，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，持續(xù)完善城市功能，提升城市發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，建設(shè)賞心悅目、美麗宜居的現(xiàn)代都市。
加力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，打好項(xiàng)目“雙進(jìn)”大會(huì)戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加力推動(dòng)全面深化改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施投融資體制改革，大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、鎮(zhèn)街體制改革、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革。
加力打造西部創(chuàng)新高地，充分發(fā)揮蘭州科技資源集聚優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境同步抓、原始創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同步抓、培育創(chuàng)新企業(yè)和引育創(chuàng)新人才同步抓，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，著力建設(shè)“創(chuàng)新蘭州”。
加力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，用好用足“一帶一路”最大機(jī)遇，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，聚力打造開(kāi)放型樞紐，用活用好各類開(kāi)放平臺(tái)，打好“四外”聯(lián)動(dòng)組合拳，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。
加力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全力以赴建強(qiáng)蘭州新區(qū)，推進(jìn)蘭州與白銀一體化融合發(fā)展和蘭西城市群建設(shè)，城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)、榆中縣推動(dòng)建設(shè)城市服務(wù)型和工業(yè)主導(dǎo)型縣區(qū)，紅古區(qū)、皋蘭縣推動(dòng)建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)業(yè)優(yōu)先型縣區(qū)，永登縣重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)功能型和工業(yè)主導(dǎo)型縣。
加力提升生態(tài)建設(shè)水平，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，著力構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障。
加力增進(jìn)人民群眾福祉，促進(jìn)群眾就業(yè)增收，提升公共服務(wù)品質(zhì)，助推愛(ài)心甘肅建設(shè)，全力化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好公共安全工作，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，統(tǒng)籌推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)“平安蘭州”“幸福蘭州”“文化強(qiáng)市”。
彰顯制度優(yōu)勢(shì)
有效增強(qiáng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)人大力量
《決定》明確，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)為實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)加快推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、立法進(jìn)程與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，圍繞強(qiáng)省會(huì)亟需的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善立法項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)備案審查工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
緊扣“八個(gè)加力”科學(xué)精準(zhǔn)確定監(jiān)督項(xiàng)目，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等方式，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。認(rèn)真行使討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)，及時(shí)通過(guò)法定程序，把省委、市委關(guān)于強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，確保強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)決策部署政令暢通。
全市各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要制度載體作用，拓展民主渠道，豐富民主形式，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保在推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。
全市各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)發(fā)揮來(lái)自人民、扎根人民的優(yōu)勢(shì)，積極參與“聚力強(qiáng)省會(huì)、代表有作為”主題活動(dòng)，通過(guò)走訪、調(diào)研、視察、進(jìn)代表家（站）等方式，發(fā)揮人大代表在強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中廣聚共識(shí)、廣集眾智、廣謀良策、廣搭橋梁的作用，示范引領(lǐng)人民群眾積極投身強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的火熱實(shí)踐。
特別是黨政機(jī)關(guān)代表應(yīng)當(dāng)帶好頭、作表率，深入謀劃、全力推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。企業(yè)家代表應(yīng)當(dāng)搶抓政策機(jī)遇，用足用好強(qiáng)省會(huì)政策，把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展實(shí)效，帶領(lǐng)企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，為重大項(xiàng)目落戶、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)駐蘭州穿針引線、鋪路搭橋。專業(yè)技術(shù)代表應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、崗位優(yōu)勢(shì)，努力解決行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條上遇到的技術(shù)瓶頸，助力破解制約強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的難題。基層代表應(yīng)當(dāng)在真情做好群眾工作、帶動(dòng)群眾增收致富、參與基層社會(huì)治理中主動(dòng)作為。
依法履職盡責(zé)
全面保障強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)落實(shí)見(jiàn)效
《決定》要求，全市各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作、明確任務(wù)分工、健全體制機(jī)制、精心組織推進(jìn)，保證省委省政府《實(shí)施方案》、市委《決定》及本決定的貫徹實(shí)施。圍繞“八個(gè)加力”，細(xì)化實(shí)化配套政策，建立健全規(guī)章制度，凝煉強(qiáng)省會(huì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)和指標(biāo)體系，推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行管理，用好政府債券、政府投資基金，為推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字賦能提升行政效能。
全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，聚焦強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，主動(dòng)靠前監(jiān)督，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法整治推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問(wèn)題，為強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。落實(shí)《蘭州市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“1+X”容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制》，強(qiáng)化對(duì)全市各級(jí)干部的正向激勵(lì)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
全市各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持司法為民、公正司法，找準(zhǔn)服務(wù)保障強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法履行審判、法律監(jiān)督職能，持續(xù)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，全面建設(shè)更高水平的平安蘭州，為實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)司法保障。
團(tuán)結(jié)各方力量
廣泛凝聚強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)強(qiáng)大合力
《決定》還強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立和踐行造福人民的政績(jī)觀，心往一處想、勁往一處使，增本領(lǐng)、破難題、促落實(shí)，團(tuán)結(jié)一致、敢于斗爭(zhēng)、只爭(zhēng)朝夕、比學(xué)趕超、一抓到底，在推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中爭(zhēng)做先鋒、建功立業(yè)、大顯身手。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)各界參與強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。企業(yè)家、各類經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)積極投入強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)。全市廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)在各條戰(zhàn)線、各自崗位上奮斗拼搏、甘于奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)，形成強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)人人有責(zé)、人人參與、人人共享的良好格局。全市各級(jí)宣傳部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)深入宣傳實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的各項(xiàng)政策舉措和主要成果，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的良好輿論和社會(huì)環(huán)境。
市人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)積極與省直部門對(duì)接聯(lián)系、協(xié)力共為，爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持，確保各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。主動(dòng)深化同各市州的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、安全等領(lǐng)域?qū)嵤┖每鐓^(qū)域的重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，推動(dòng)資源互補(bǔ)、設(shè)施互通、發(fā)展互促。（蘭州日?qǐng)?bào)記者 劉超）
