環(huán)北部灣廣西水資源配置工程加快建設、黃百鐵路廣西段全面復工、平陸運河參建人員和大型機械復工率達100%……春回大地，廣西重大工程施工現(xiàn)場掀起了一波復工復產熱潮。
粵桂合作特別試驗區(qū)江南片區(qū)國光產業(yè)基地項目
去年以來，廣西自然資源部門通過不斷做實服務、做優(yōu)審批、做強保障，有效護航一批同廣西高質量發(fā)展息息相關的重大項目落地建設。用地保障經驗做法獲評全區(qū)改革攻堅十佳成果。
2023年，全區(qū)共保障建設項目用地指標30.21萬畝，爭取將510個重大項目納入國家用地保障范圍。
通過“增存掛鉤”機制和國家基礎指標配置21.77萬畝，同比增長59.82%。批復141個用海用島項目和101個成片開發(fā)方案。
推動820個項目獲批用地預審與選址意見書，面積28.01萬畝，排名全國第二。
獲批建設用地31.44萬畝，其中獲國務院批準19.80萬畝，排名全國前列。
供應國有建設用地73.63萬畝，排名全國第三。
強化自然資源政策支撐
自治區(qū)自然資源廳相關領導直言：“重大項目關乎經濟社會發(fā)展全局，而高效做好重大項目要素保障，是推動項目落地、推進高質量發(fā)展的重要支撐?！?/p>
西津水利樞紐二線船閘工程
據(jù)介紹，為充分釋放自然資源政策迭代效應，2023年以來，該廳持續(xù)深化行業(yè)政策研究，與時俱進推出一系列創(chuàng)新性強、突破性大的政策措施。在自然資源部《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》基礎上，及時把握政策窗口期，細化落實用地用海要素保障舉措，助力經濟持續(xù)回升向好。
同時，針對性出臺了《關于積極做好重大交通基礎設施項目自然資源要素保障若干措施的通知》，從國土空間規(guī)劃支撐、整合優(yōu)化前置技術審查、強化自然資源要素保障、改進優(yōu)化用地審批和強化工作協(xié)同聯(lián)動5個方面提出18條舉措，明確支持國家重大項目先行用地等政策，加速基礎設施項目落地。
記者了解到，作為廣西“超級工程”，大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程面廣、線長、點多，在用地審批上存在報批地類認定難、征地報批前期工作多、永久基本農田補劃難、耕地占補平衡落實難等諸多堵點問題。
據(jù)貴港市自然資源局介紹，為使工程用地在短時間內獲得批復，該局用好用足自然資源各項政策舉措，對項目用地難題做到“快收集、快研究、快解決”。2023年10月，該工程貴港片區(qū)獲批準用地7229.25畝，為項目進入全面開工建設提供了有力保障。
隨著大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程、龍云灌區(qū)工程等水網(wǎng)骨干工程相繼開工建設及融合發(fā)展，目前，廣西“兩橫八縱、六河連通”的水網(wǎng)主骨架正加速形成。
著力提升服務保障效能
記者在采訪中了解到，廣西自然資源部門創(chuàng)新保障服務機制，建立了自治區(qū)重大項目用地服務保障庫，實行分級服務保障、分類解決問題的工作機制，通過聯(lián)動協(xié)同，全面提升重大項目用地保障效能。
建立重大交通基礎設施項目用地“三方聯(lián)動”保障機制，對重大交通基礎設施項目實行區(qū)直單位、市縣人民政府、建設單位聯(lián)動協(xié)同保障，按照項目清單管理和工作專班推進用地保障。
在重大項目自然資源要素保障工作中，做到政策措施支持到位、資源要素保障到位、協(xié)同解決問題到位，使重大項目要素供給“強起來”、用地審批速度“跑起來”。
黃桶至百色鐵路是國家戰(zhàn)略通道西部陸海新通道主通道的重要組成部分，是鐵路西線通道中唯一缺失的路段。為保障項目按計劃開工建設，廣西組建了“三方聯(lián)動”用地保障工作專班，高質量推進用地預審組卷上報工作。對用地預審前置材料實行跨部門協(xié)同審查和容缺辦理，確保項目用地審批快速推進。
2023年6月，項目用地預審獲自然資源部批復，用地預審總面積2691.9畝；先行用地于當年12月獲批復，用地面積246.88畝。去年12月8日，項目正式開工建設。春節(jié)剛過，廣西段36個施工點的1189名施工人員已陸續(xù)返回工作崗位，全力沖刺臨建工程施工，為后續(xù)主體工程施工奠定了基礎。
建立全周期服務保障機制
“為加快各環(huán)節(jié)要素保障進度，我們創(chuàng)新建立了全周期用地服務保障機制，一切為了確保項目落地。”自治區(qū)自然資源廳領導介紹說。
桂林市防洪及漓江補水樞紐工程
2023年初，該廳印發(fā)了《重大項目用地保障攻堅行動工作方案》，將410個重大項目納入攻堅行動任務清單，配套推出了用地審批“容缺受理”等11條針對性措施。
明確對不涉及違法用地的重大項目，所需新增建設用地指標由自治區(qū)足額統(tǒng)籌保障。將現(xiàn)行的建設項目選址論證、節(jié)地評價、占用耕地踏勘論證等合并編制，形成節(jié)約集約用地論證分析專章，不再一一單獨編制相關技術報告。
對重點產業(yè)項目，允許各地以承諾的方式落實批而未供土地消化周期和閑置土地發(fā)生率指標要求。
在用地報批階段，建立生態(tài)保護紅線聯(lián)合審查機制，同步推進用地用林協(xié)同審批，加強用地用林指標協(xié)同配置。將符合相關規(guī)劃管控要求的項目，納入重大項目用地服務監(jiān)測“一張圖”系統(tǒng)進行全周期管理。
針對平陸運河工程用地面積大、報批時間緊、用地審批層級高等特點，該廳多次赴自然資源部匯報溝通，提出以先行用地方式保障控制性單體工程用地的方案，爭取在最短時間內完成用地組卷上報。2023年5月，平陸運河工程建設用地獲自然資源部批復，總用地42632.55畝。
平陸運河工程自2022年8月開工以來，截至2024年2月18日，工程累計完成投資約263億元，累計開挖土石方約1.66億立方米，正從一幅“規(guī)劃圖”變成“實景圖”。
友誼關—友誼通道智慧口岸是我區(qū)擴大高水平對外開放、打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地的標志性工程。該廳將其列入用地保障攻堅行動任務清單，自治區(qū)、設區(qū)市、縣三級自然資源部門對項目用地組卷報批實行“掛圖作戰(zhàn)”“即到即審”，1個工作日完成會審、2個工作日出具審查意見，2023年9月11日項目用地獲批。從項目取得立項到獲批建設用地耗時不到1個月。
欽州港30萬噸進港航道支航道工程
“抓好重大項目建設，就牽住了高質量發(fā)展的‘牛鼻子’。今年，我們將學方略、謀創(chuàng)新、抓落實，搶抓機遇，砥礪前行，做到用地跟著項目走，為新時代壯美廣西建設提供自然資源要素保障?！睆V西自治區(qū)自然資源廳相關負責人表示。（供稿廣西日報 記者唐廣生 通訊員李曉燕 黃尚寧 供圖廣西發(fā)改委）
