央地政策連出 降煤價(jià)調(diào)電價(jià)多管齊下

采暖季開(kāi)啟倒計(jì)時(shí) 能源保供措施升級(jí)

目前，全國(guó)北方多地采暖季開(kāi)啟進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，能源保供也是全面升級(jí)、密集釋放大招?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，截至10月26日國(guó)家發(fā)展改革委8天連發(fā)16文促進(jìn)能源保供。多地也靈活運(yùn)用工具箱，全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)穩(wěn)價(jià)，并且積極開(kāi)展改革，市場(chǎng)化電價(jià)有所上浮。一系列保供穩(wěn)價(jià)措施開(kāi)始顯效，煤炭日產(chǎn)量不斷創(chuàng)年內(nèi)新高，期現(xiàn)貨價(jià)格均出現(xiàn)回落。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)迎峰度冬期間全國(guó)電力、煤炭等能源供應(yīng)有望保持增長(zhǎng)，需求比較旺盛，供需總體偏緊。

備戰(zhàn)采暖季能源保供升級(jí)

10月25日，滿載7.3萬(wàn)噸LNG（液化天然氣）的“瓦倫西亞”號(hào)LNG船順利靠泊氣電集團(tuán)浙江LNG接收站碼頭。這是浙江LNG10月份接卸的第6船LNG，月底還將有1船LNG送至浙江LNG接收站，超過(guò)了去年同期水平。目前中國(guó)海油已落實(shí)今冬明春采暖季天然氣資源量268億立方米。

而在寧夏銀川、中衛(wèi)地區(qū)，供熱管網(wǎng)升溫、升壓工作目前已經(jīng)開(kāi)始。作為該自治區(qū)最大的煤電和供熱企業(yè)，國(guó)家能源集團(tuán)寧夏電力有限公司目前燃煤庫(kù)存達(dá)到230萬(wàn)噸，按照當(dāng)前日耗煤量，可用天數(shù)在17天左右。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季北方氣溫較常年同期偏低。會(huì)議要求確保北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。保障北方重點(diǎn)地區(qū)取暖用氣。

面對(duì)國(guó)內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊的狀況，最近一周以來(lái)，從國(guó)家發(fā)展改革委等多部門，到晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)地密集部署、多措并舉推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供。例如，在已核增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過(guò)挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、允許煤礦釋放應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能。

保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的相關(guān)措施也在推進(jìn)。記者10月26日從中國(guó)石化獲悉，該企業(yè)提前開(kāi)展儲(chǔ)氣庫(kù)注氣等調(diào)峰資源的儲(chǔ)備。供暖季儲(chǔ)氣庫(kù)共形成工作氣量17.9億立方米，較去冬今春實(shí)際凈采氣量增加5.5億立方米。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕在10月13日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至目前，已經(jīng)落實(shí)供暖季保供資源量1744億立方米，還在進(jìn)一步組織企業(yè)挖掘增產(chǎn)增供潛力。從天然氣儲(chǔ)備情況看，供暖季全國(guó)可形成儲(chǔ)氣量270億立方米以上。

多管齊下穩(wěn)煤價(jià)調(diào)電價(jià)

在多措并舉加大能源保供的同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委也是接連發(fā)文、采取動(dòng)作雷霆阻擊“煤超瘋”。

9月以來(lái)，煤炭市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行。對(duì)此，10月26日國(guó)家發(fā)展改革委消息顯示，該部門正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍，已組織開(kāi)展煤炭行業(yè)成本效益調(diào)查，測(cè)算確定正常情況下煤炭市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率及其合理幅度等。在此基礎(chǔ)上，研究建立“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的煤炭市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制。

從10月19日開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)連發(fā)十多文，多措并舉引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理水平，其中包括在鄭州商品交易所調(diào)研強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨，派出多個(gè)督導(dǎo)組赴秦皇島等港口督導(dǎo)保供穩(wěn)價(jià)工作等。

山西、內(nèi)蒙古、陜西等多地多企業(yè)開(kāi)啟煤炭降價(jià)工作。據(jù)市場(chǎng)信息反映，近日大同、朔州、蒙東、鄂爾多斯、榆林、銅川等地多處煤礦主動(dòng)降低煤炭坑口銷售價(jià)格，降價(jià)幅度均在100元/噸以上，最高降價(jià)達(dá)到360元/噸。

煤炭期貨也有所回落。截至10月26日收盤，動(dòng)力煤期貨與焦煤期貨價(jià)格分別徘徊在1237元/噸與2950.5元/噸，較10月19日創(chuàng)下的年內(nèi)新高均回落近750元/噸與950元/噸。

上游穩(wěn)定煤價(jià)，下游則調(diào)整電價(jià)、疏導(dǎo)成本。作為進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容，26日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布通知，部署各地組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作。對(duì)此，當(dāng)日國(guó)家電網(wǎng)公司也回應(yīng)稱研究出臺(tái)全面落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、做好代理購(gòu)電便捷服務(wù)等貫徹落實(shí)舉措和服務(wù)舉措，全面落實(shí)電價(jià)市場(chǎng)化改革。

與此同時(shí)，目前，江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場(chǎng)交易價(jià)格已按價(jià)格政策實(shí)現(xiàn)近20%的上浮。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，部分地區(qū)成交均價(jià)出現(xiàn)“頂格上浮”的變化，主要是受市場(chǎng)供求關(guān)系決定的結(jié)果，反映了電力的商品屬性。

為迎峰度冬做好準(zhǔn)備

迎峰度冬期間，能源供需形勢(shì)將如何？中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)10月26日發(fā)布的2021年前三季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，10月1日-13日，重點(diǎn)煤炭企業(yè)日均煤炭產(chǎn)量693萬(wàn)噸，環(huán)比9月日均增長(zhǎng)4.5%，后期煤炭企業(yè)將加快推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供工作，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)煤炭產(chǎn)量將保持增長(zhǎng)。有關(guān)各方也將繼續(xù)增加煤炭進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)重點(diǎn)用戶和民生用煤需求，全國(guó)煤炭累計(jì)進(jìn)口量增幅有望由負(fù)轉(zhuǎn)正。但與此同時(shí)，今冬明春期間，煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，煤炭供需將總體偏緊，煤炭?jī)r(jià)格或?qū)⒃诟呶徊▌?dòng)運(yùn)行。

迎峰度冬期間全國(guó)電力供需將總體偏緊，部分地區(qū)電力供需形勢(shì)緊張，這是中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布的《2021年三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》做出的判斷。該報(bào)告指出，燃料供應(yīng)保障情況以及冬季氣候情況是影響今冬電力供需形勢(shì)的主要不確定性因素，若全國(guó)電力燃料供應(yīng)持續(xù)緊張或出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍寒潮天氣，則電力供需偏緊的省份將增多，各區(qū)域電網(wǎng)中均將有部分省級(jí)電網(wǎng)呈現(xiàn)出不同程度的緊張態(tài)勢(shì)。

多地已做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。近期，寧夏下發(fā)了有關(guān)今冬明春能源供應(yīng)保障的通知，提出既要增加煤電發(fā)電負(fù)荷，又要減少高耗能企業(yè)用電負(fù)荷。同時(shí)，保障好老百姓溫暖過(guò)冬。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)建議，未來(lái)隨著煤炭供應(yīng)量逐漸增加，進(jìn)一步兼顧除電力外其他用煤行業(yè)的需求。同時(shí)，要嚴(yán)肅合同，以前簽訂的中長(zhǎng)協(xié)合同需要兌現(xiàn)，不能因?yàn)樵龉┍９┒鲝U。

孫傳旺認(rèn)為，從“雙碳”目標(biāo)出發(fā)，電價(jià)市場(chǎng)化改革應(yīng)堅(jiān)持供需雙側(cè)統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)并進(jìn)。在需求側(cè)分類調(diào)節(jié)，守住對(duì)民生及能源安全的保障，在電價(jià)調(diào)整中引入更多的市場(chǎng)因素；在供給側(cè)減少煤炭資源使用，強(qiáng)化電價(jià)改革對(duì)風(fēng)電光伏尤其是儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)發(fā)揮更重要的無(wú)形之手的作用。（記者 王璐 汪子旭 于瑤）