著力補短板 多地密集開列新一批民生清單

脫貧就業(yè)增收、住房醫(yī)療養(yǎng)老成下半年攻堅重頭戲

近段時間，多地接連出爐上半年民生領(lǐng)域成績單，民生投資快速回升成為突出特點。今年是全面建成小康社會收官之年，惠民生補短板“加力提效”也是下半年經(jīng)濟工作的重頭戲之一。記者注意到，近日多部門頻頻發(fā)聲“全力保民生”，地方也密集謀劃開列新一批民生清單，在加大脫貧攻堅、就業(yè)增收投入力度的同時，住房保障、醫(yī)療教育、育幼養(yǎng)老等民生工程也將加碼推進。

2020年上半年，貴州十件民生實事到位資金303.53億元，完成投資309.24億元；其他民生工程到位資金319.16億元，完成投資220.49億元；民生工程實事累計到位資金622.69億元，完成投資529.73億元；民生類重點支出占一般公共預(yù)算支出的比重達70%、提高5.2個百分點……這是貴州省發(fā)展改革委日前披露的上半年民生支出賬單。

近段時間，各地民生領(lǐng)域成績單接連出爐，民生投資普遍增速較快。比如，湖南上半年大力推進老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生體系建設(shè)，民生工程投資增長12.1%，增速比一季度加快8.9個百分點。安徽上半年社會領(lǐng)域投資增長36.5%，同比加快32.5個百分點。其中，教育投資、衛(wèi)生投資分別增長45.8%、37%，同比加快39.8、36.7個百分點。

“今年以來，為對沖疫情影響，從中央到地方都發(fā)揮了財政資金的逆周期調(diào)節(jié)作用，加大對民生領(lǐng)域補短板的投資，帶動各地民生投資快速回升，并引導(dǎo)社會資金跟進，擴大了社會民生領(lǐng)域的有效投資?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

財政部中國財政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上半年各地的民生財政政策更加積極有為，逆周期調(diào)節(jié)的側(cè)重點與之前也有所不同，公共消費支出增加成為一大亮點。

今年是全面建成小康社會收官之年，記者注意到，全力保民生也成為下半年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵詞之一。

日前召開的國務(wù)院第三次廉政工作會議強調(diào)，各級政府要堅決做到過緊日子，節(jié)用裕民、儉以養(yǎng)德，把錢用在刀刃上，全力支持保就業(yè)保民生保市場主體。

就業(yè)是最大的民生，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的首要任務(wù)。國家發(fā)展改革委辦公廳日前發(fā)布關(guān)于全力做好下半年穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)有關(guān)工作的通知，提出更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的拉動作用，合理調(diào)配各類資金流向，優(yōu)先支持具有民生效益和就業(yè)效應(yīng)的項目。用好用足抗疫特別國債和地方政府專項債券，重點支持帶動就業(yè)能力強的補短板項目。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆8月1日在《求是》發(fā)表署名文章時強調(diào)千方百計穩(wěn)就業(yè)保民生，助民需幫民困解民憂。要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，有針對性穩(wěn)崗?fù)貚?，突出抓好重點群體就業(yè)，多措并舉增加居民收入。

不少地方也密集部署，將兜牢民生底線、補齊民生短板作為下半年經(jīng)濟工作重要議題之一。

脫貧攻堅、就業(yè)增收、住房保障、醫(yī)療教育、育幼養(yǎng)老等民生工程也將加碼推進。

8月4日，安徽省委召開常委會擴大會議，總結(jié)上半年工作并部署下半年任務(wù)。會議提出，要突出促脫貧抓環(huán)保，以更強力度決戰(zhàn)脫貧攻堅，以更高站位推進鄉(xiāng)村振興，以更實舉措增進民生福祉，以更大決心筑牢生態(tài)屏障，扎實增進人民群眾獲得感。

湖北省日前召開全省市州主要負責(zé)同志座談會，要求努力克服疫情汛情疊加不利影響，防止因疫因災(zāi)致貧返貧，確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，確保全面建成小康社會，做到底線不破、“后墻”不倒、不拖全國后腿。

此外，山東省要求緊盯就業(yè)、增收、社保、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域20項重點民生實事，加強調(diào)度落實。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政民生資金投入，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。

專家指出，越是特殊時期越要穩(wěn)住民生“底盤”，全面建成小康社會進入倒計時，民生領(lǐng)域仍有多個短板要加快補齊，還要健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實機制。

劉向東表示，今年是全面建成小康社會收官之年，受疫情影響，中小企業(yè)等市場主體遭遇較大影響，給就業(yè)和民生帶來較大影響，必須加強“六穩(wěn)”“六保”工作，補齊薄弱環(huán)節(jié)。各地要把有限資金優(yōu)先用在兜底民生和改善就業(yè)方面。除了脫貧攻堅之外，基礎(chǔ)水利、醫(yī)療教育、鄉(xiāng)村文教設(shè)施等民生短板也有待加快補齊。

朱小玉認為，從財政支出角度看，下半年應(yīng)在穩(wěn)定公共投資規(guī)模基礎(chǔ)上，大幅度增加以推進基本公共服務(wù)均等化為重點的公共消費支出，縮小居民之間的收入差距和消費差距，擴大社會總需求。以紓困為主保障困難群眾的基本生活需要。結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化公共投資和消費結(jié)構(gòu)，以鼓勵消費、刺激消費、穩(wěn)定就業(yè)為目標，提高經(jīng)濟潛在增長率。

“平衡好民生領(lǐng)域的財政支出既需要節(jié)流，更需要開源，這就需要積極培育發(fā)展新動能，振興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟。比如，引導(dǎo)貧困地區(qū)由輸血轉(zhuǎn)向造血，在配套措施上，需要在促進產(chǎn)業(yè)扶貧和振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加大財稅金融和土地、能源、環(huán)境等要素資源配置?！眲⑾驏|說。（記者 班娟娟 北京報道）