中經(jīng)聯(lián)播訊（蔣偉民 劉明瑄 李小剛 ）
北京一家生物制造初創(chuàng)公司的實驗室里，科研人員正在調(diào)試設(shè)備，他們剛剛獲得政府“快投”的500萬元資金，用于推進腦機接口技術(shù)的臨床前研究。
新年伊始，各地紛紛發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)新規(guī)劃。1月21日，北京市經(jīng)濟和信息化局率先發(fā)布“創(chuàng)贏未來”成長計劃。
隨后，上海、重慶、四川、安徽等地也密集出臺相關(guān)部署。這些地方不約而同地將加大金融支持力度，作為推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心抓手。
政策加碼
從中央到地方，支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系正在快速構(gòu)建。2023年8月，工信部等四部門發(fā)布《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》，首次明確了九大未來產(chǎn)業(yè)方向。
2024年1月，工信部等七部門發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。2025年1月，工信部辦公廳又下發(fā)通知，組織未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”工作。
這一系列層層遞進的政策，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了路徑和方向。
地方競速
各地正在根據(jù)自身資源稟賦，選擇具體的未來產(chǎn)業(yè)賽道。北京市的“創(chuàng)贏未來”成長計劃最具代表性，該計劃擬每年投入1億元，目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)并培育100家以上高潛力企業(yè)。
該計劃面向早期種子、天使輪、A輪等早期階段的潛力企業(yè)及創(chuàng)新團隊，通過種苗發(fā)掘、公開路演、政府快投等六個緊密銜接的環(huán)節(jié)進行培育。
上海、重慶、四川、安徽等地也紛紛結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出臺了各自的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，一場圍繞未來產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競賽已悄然展開。
金融創(chuàng)新
未來產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、長周期的特征，傳統(tǒng)的金融支持模式難以滿足其需求。各地正在探索創(chuàng)新的金融支持模式。
北京市采用了“撥改投”模式：政府資金先以無償撥付方式“快投首投”，幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸；待企業(yè)完成下一輪融資或達(dá)到預(yù)設(shè)條件后，這筆資金再按約定轉(zhuǎn)為代持機構(gòu)持有的股權(quán)。
通過公開路演的企業(yè)，最高可獲得1000萬元的資金支持。這種“政府敢支持、資本敢投入、企業(yè)敢創(chuàng)新”的協(xié)同機制，正是各地追求的理想狀態(tài)。
產(chǎn)業(yè)方向
國家的頂層設(shè)計為未來產(chǎn)業(yè)劃定了清晰賽道。工信部等四部門明確的九大未來產(chǎn)業(yè)包括元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能等。
中國人民銀行等七部門在《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》中，則提出了未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向。
這些方向既包括了前沿科技，也涵蓋了支撐未來社會的基礎(chǔ)領(lǐng)域，為地方布局提供了明確指引。
初步成果
盡管未來產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)化初期，但已取得了一些階段性成果。腦機接口技術(shù)正在持續(xù)迭代升級，人形機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模有序擴張。
生物制造產(chǎn)品已在醫(yī)藥健康、日化美妝、綠色能源等行業(yè)不斷擴大應(yīng)用范圍。
北京市自開展“創(chuàng)贏未來”系列活動以來，已有80多家企業(yè)獲得股權(quán)融資超20億元、銀行貸款超19億元。
面臨挑戰(zhàn)
未來產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈的協(xié)同發(fā)展存在短板，基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象。
產(chǎn)業(yè)配套能力薄弱，資本對早期項目支持不足等問題也較為突出。未來產(chǎn)業(yè)的多技術(shù)路線迭代特征，要求資本既要“敢投”也要“會投”。
如何在“鼓勵大膽投”與“確保投得準(zhǔn)”之間建立平衡機制，避免資源錯配與重復(fù)建設(shè)，是各地需要解決的難題。
協(xié)同破局
應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要國家和地方兩個層面的協(xié)同合作。國家層面要通過政策創(chuàng)建長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研契約合作機制，搭建場景驅(qū)動體系。
地方層面則要“有所為有所不為”，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等選擇具體產(chǎn)業(yè)方向。
工信部副部長張云明1月21日表示，將持續(xù)開展創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，組織實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，支持地方建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要政策引導(dǎo)和金融支持，更需要一個包容審慎、鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境。北京市已明確表示，不會簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)。
在嚴(yán)守安全底線的前提下，各地正在給予企業(yè)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，鼓勵科研人員大膽探索。這場圍繞未來產(chǎn)業(yè)的競賽，最終比拼的將是制度創(chuàng)新的深度和生態(tài)構(gòu)建的廣度。
