中經(jīng)聯(lián)播訊（張大偉 薄新斌）
企業(yè)提需求，高校來攻關(guān)，市場做評判，天長市用一套創(chuàng)新組合拳，打破了縣域科技資源匱乏的困境。
安徽天康集團總經(jīng)理毛文章最近心情愉悅：企業(yè)一道多年無法解決的技術(shù)難題，在政府牽頭下聯(lián)合高校攻關(guān)成功，僅一個產(chǎn)品就帶來2億元訂單。這家位于天長市的儀器儀表龍頭企業(yè)，憑借新產(chǎn)品成功打入高端市場。
在安徽“東大門”天長市，這樣的事例正變得尋常。通過探索“企業(yè)出題、政府立題、高校解題、市場閱題”的政產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，這個縣級市正走出一條獨具特色的縣域創(chuàng)新發(fā)展之路。
破解困境：從“求助無門”到“四題”閉環(huán)
天長市擁有眾多工業(yè)企業(yè)，電纜、儀表、電子元器件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，企業(yè)常遭遇技術(shù)需求與高校難對接的困境。
“我們提出技術(shù)需求后，政府部門幫助對接上了高校，研發(fā)的‘新技術(shù)’派上了用場，新產(chǎn)品也上市了，帶動公司新增產(chǎn)值5000萬元左右?！卑不睁毋K鋁業(yè)股份有限公司總工程師李飛慶表示。
面對這一困境，天長市探索出“四題”模式。天長市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任王林介紹：“‘企業(yè)出題、政府立題、高校解題、市場閱題’，旨在形成政策鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈四鏈協(xié)同，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>
企業(yè)出題是起點。廣大企業(yè)根據(jù)自身訂單、市場形勢、客戶需求等自主出題，天長市科技局每年收到企業(yè)反映技術(shù)難題100多項。
政府立題是關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？萍季置磕旰Y選有效技術(shù)需求約200條，對于高難度需求進行分類立項，設(shè)立2000萬元專項資金支持。
案例解析：從“紙上成果”到“真金白銀”
天長市科技“四題”模式的成功，體現(xiàn)在一個個具體案例中。
安徽鑫鉑鋁業(yè)曾面臨新能源汽車電池托盤相關(guān)技術(shù)開發(fā)難題。企業(yè)出題后，天長市科技局組織研判，為公司匹配到中南大學(xué)科研團隊，市科技局立項支持50萬元科研經(jīng)費，推動校企合作破解難題。
天康集團借助這一模式，與多家高校院所共建研發(fā)平臺，開發(fā)智能溫度、壓力、流量等儀器儀表，年產(chǎn)值達30億元。
海馬特機器人與滁州學(xué)院共同實施的消防機器人控制系統(tǒng)研發(fā)項目，獲得市財政45萬元專項資金支持，使每臺消防機器人控制器成本由5萬元降低至1萬元，每年為該公司節(jié)約成本約1000萬元。
“政產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力?！碧炜导瘓F國家企業(yè)技術(shù)中心常務(wù)副主任華啟國表示，該公司今年實習(xí)見習(xí)大學(xué)生超300人次，建立的創(chuàng)新平臺為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才支撐。
平臺支撐：多元創(chuàng)新載體破解資源瓶頸
為解決縣域創(chuàng)新資源先天不足的難題，天長市大力搭建多元創(chuàng)新平臺。
在位于天長市的南京大學(xué)天長新材料與能源技術(shù)研發(fā)中心，辦公室主任涂建磊介紹：“研發(fā)中心由南京大學(xué)與天長市政府共建，實現(xiàn)雙重管理、雙向考核，是產(chǎn)學(xué)研融合的重要平臺和策源地?！?/p>
目前，天長市已與高校探索共建南京信息工程大學(xué)天長研究院等實體機構(gòu)、4家研究生實習(xí)基地等，全市已有省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺103家。
更為重要的是，天長市構(gòu)建了“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+創(chuàng)業(yè)園區(qū)”的全周期“科創(chuàng)苗圃”體系，擁有1家國家級科技企業(yè)孵化器、2家國家級眾創(chuàng)空間，累計入駐科技型中小企業(yè)300余家，成功孵化畢業(yè)企業(yè)200多家。
創(chuàng)新“離岸孵化+本地轉(zhuǎn)化”空間布局也是一大亮點。高標準建設(shè)“天長-上海離岸孵化科創(chuàng)中心”，通過“飛地孵化”模式實現(xiàn)科創(chuàng)項目在滬研發(fā)孵化、天長產(chǎn)業(yè)化落地的無縫銜接。
改革亮點：機制創(chuàng)新激活內(nèi)生動力
“四題”模式的成功，源于一系列機制創(chuàng)新。
市長杜永冰指出，縣域科技創(chuàng)新存在“五難”：重大科創(chuàng)平臺落戶難、企業(yè)獲得支持難、創(chuàng)新突破難、成果轉(zhuǎn)化難、創(chuàng)新意識提升難。
針對這些痛點，天長市建立了市場化導(dǎo)向機制。天長市科技局邀請產(chǎn)業(yè)、財務(wù)等方面專家參與項目立項、驗收評審，對市場前景不好的項目不予立項。
實施的超200項科技項目均進行產(chǎn)業(yè)化，帶動企業(yè)研發(fā)投入超12億元，新增產(chǎn)值60億元。
資金支持方面，天長市去年財政科技支出達4.58億元，占全部財政支出的5.75%，引導(dǎo)全社會研發(fā)經(jīng)費增長20%，總數(shù)達19.2億元。
同時，設(shè)立“科技金融白名單”，將企業(yè)創(chuàng)新能力等“軟資產(chǎn)”量化為“融資屬性”，為科技型企業(yè)提供精準融資支持。目前已完成二十多家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)授信，獲批貸款總額近億元。
實踐成效：產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新生態(tài)共進
“四題”模式的實施，為天長市產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)帶來了顯著變化。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從“量大”向“質(zhì)優(yōu)”邁進。天長市工信局副局長周東晨表示：“過去，電纜、儀表等產(chǎn)業(yè)主要是銷售主導(dǎo)型的，產(chǎn)業(yè)附加值相對較低；而四題模式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能，堅持科技創(chuàng)新，走高精尖路線，增強核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。”
企業(yè)梯隊層次分明。目前，天長市擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)17家、省級專精特新企業(yè)112家，4家企業(yè)入圍全省制造業(yè)單項冠軍培育庫。龍頭骨干企業(yè)實力超群，天大集團連續(xù)3年入選中國民營企業(yè)500強，天康集團連續(xù)13年入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。
產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。在儀表產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，有智能儀表企業(yè)100多家，上下游企業(yè)隔墻協(xié)作，半小時就能配齊全部零部件。天長市工業(yè)和信息化局副局長周東晨指出：“配套效率提升了60%，像在過去小企業(yè)單打獨斗，接10萬元的訂單都很難，現(xiàn)在抱團可以拿下千萬級別的項目?！?/p>
未來展望：從“四題”模式到全域創(chuàng)新
面對“十五五”，天長市錨定了“沖刺全省前三，GDP總量突破1200億元”的目標。
王林表示，下一步將“提檔研發(fā)平臺，拓展孵育功能，加強院校賦能，優(yōu)化金融環(huán)境”，提升企業(yè)出題能力、政府立題水平、高校解題質(zhì)量和市場閱題功能。
區(qū)域協(xié)同方面，天長市將深化長三角一體化發(fā)展。憑借區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，天長大力發(fā)展“研發(fā)在長三角、制造在天長”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，主動對接長三角G60科創(chuàng)走廊，參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
人才支撐方面，天長市持續(xù)推進匯“天”攬才計劃，深化招才引智工作十條措施，細化26項具體政策。實施“安居樂創(chuàng)”工程，建設(shè)人才公寓814套，實現(xiàn)人才居住、工作、生活“零距離”。
滁州市委改革辦副主任李銀認為，天長市探索政產(chǎn)學(xué)研合作“四題”模式，助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，走出了一條具有特色的縣域科技創(chuàng)新新路。
如今在天長，創(chuàng)新已從“單打獨斗”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”。200多家企業(yè)與高校院所共建校企研發(fā)機構(gòu)，36家企業(yè)在上海、南京、杭州等地設(shè)立“研發(fā)飛地”，形成“喬木參天、灌木茁壯、苗木蔥郁”的創(chuàng)新生態(tài)。
從“東大門”到“橋頭堡”，從“產(chǎn)業(yè)跟跑”到“創(chuàng)新并跑”，天長市用實踐證明：只要機制得當，縣域也能成為科技創(chuàng)新的高地。
