曾經(jīng)飽受污染困擾的赤水河，如今水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，茅臺(tái)鎮(zhèn)11條重點(diǎn)支流溪溝已基本消除劣V類水質(zhì)。
中經(jīng)聯(lián)播訊（李斌 劉衛(wèi) 趙慶偉 ）貴州省人民政府12月9日召開的新聞發(fā)布會(huì)傳來消息，貴州近年來重拳整治赤水河兩岸醬香白酒產(chǎn)業(yè)，白酒生產(chǎn)企業(yè)（作坊）“小散亂污”、白酒污水“跑冒滴漏”等問題得到有效治理。
橫跨滇黔川三省的赤水河，是長江上游唯一干流未建大壩、保持自然流態(tài)的大型一級(jí)支流。近年來，隨著赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，兩岸醬香白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，污染治理設(shè)施滯后，中小型酒企“小散亂污”等問題日益突出。
經(jīng)過三年綜合治理，仁懷市白酒生產(chǎn)企業(yè)從1925家減至868家，但產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，規(guī)上企業(yè)從95家增至133家，實(shí)現(xiàn)了“減量不減產(chǎn)、提質(zhì)又增效”。
污染治理：從“跑冒滴漏”到清水長流
赤水河被譽(yù)為“美酒河”，孕育了中國60%的知名白酒。但過去由于產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，這條英雄河面臨嚴(yán)重污染威脅。
仁懷市曾有大小酒企與作坊近3000家，對當(dāng)?shù)谿DP的直接貢獻(xiàn)率超80%。然而，“低小散弱”酒企在設(shè)施維護(hù)或現(xiàn)場管理上存在差距，生產(chǎn)過程中廢水直接排入河道溪溝，導(dǎo)致溪溝水質(zhì)持續(xù)惡化。
2018年至2021年，國家推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部先后督察反饋仁懷市存在白酒產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、河道溪溝污染嚴(yán)重等生態(tài)環(huán)境突出問題。
2021年8月，仁懷市召開領(lǐng)導(dǎo)干部包保白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理暨環(huán)境突出問題整改工作動(dòng)員大會(huì)，吹響了白酒產(chǎn)業(yè)治理沖鋒號(hào)。當(dāng)?shù)貓?jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“三個(gè)一批”（清理整治退出一批、就地改造提升一批、兼并重組做大一批）為主要路徑，優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
治理體系：構(gòu)建三位一體治污網(wǎng)絡(luò)
近三年來，貴州省先后印發(fā)實(shí)施《貴州省醬香型白酒產(chǎn)業(yè)污染防治規(guī)范》《仁懷市醬香白酒產(chǎn)業(yè)污染綜合整治行動(dòng)方案》等，構(gòu)建起 “酒企改造+分布式園區(qū)治污+集中設(shè)施兜底”治污體系。
仁懷市作為醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)，白酒生產(chǎn)企業(yè)（作坊）由1925家減至868家，632家“散亂污”企業(yè)徹底退出市場，995家企業(yè)完成提標(biāo)改造，660家企業(yè)實(shí)現(xiàn)兼并重組。
治理過程中，仁懷市創(chuàng)新提出 “四改造一建設(shè)” ，即通過對企業(yè)實(shí)施冷卻水系統(tǒng)改造、窖池改造、接酒池改造、廠區(qū)管網(wǎng)改造和廢水應(yīng)急池建設(shè)。
貴州釣魚臺(tái)國賓酒業(yè)有限公司是改造的典型代表。該公司投入約1250萬元進(jìn)行環(huán)保改造，全廠用水量節(jié)約了65%，每年度較改造前可節(jié)約成本200余萬元。這不僅降低了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，還實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。
司法護(hù)航：公益訴訟守護(hù)綠水青山
仁懷市人民檢察院聚焦赤水河流域生態(tài)保護(hù)，以公益訴訟檢察為抓手，統(tǒng)籌“水、土、氣、林”一體治理。五年來，共辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件80余件，為筑牢赤水河流域生態(tài)屏障提供了有力司法保障。
該院創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建 “四位一體”志愿者網(wǎng)絡(luò)，拓寬線索來源。依托最高檢“益心為公”志愿者云平臺(tái)，建立“平臺(tái)+制度+陣地+培訓(xùn)”立體化線索收集體系。
仁懷市人民檢察院還創(chuàng)新繁簡分流、簡案快辦機(jī)制，制定《行政公益訴訟簡案快辦工作指引》，建立覆蓋“線索評(píng)估—分流標(biāo)準(zhǔn)—程序轉(zhuǎn)換”的全流程分類處置體系，實(shí)現(xiàn)簡單案件全流程加速。通過該模式辦理環(huán)保類公益訴訟案件30余件，案件整改周期同比縮短60%。
為凝聚保護(hù)合力，該院積極推動(dòng)建立跨區(qū)域流域保護(hù)共同體，聯(lián)合川黔兩地法檢機(jī)關(guān)成立“赤水河流域司法保護(hù)聯(lián)盟”，建立案件管轄、線索移送等高效協(xié)作機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)：從散亂到集約的蛻變
綜合治理不僅改善了生態(tài)環(huán)境，也推動(dòng)了白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) “數(shù)量從多轉(zhuǎn)少、規(guī)模從小變大、布局從散到聚、管理從弱到強(qiáng)” 的深度改變。
目前，仁懷市120.44平方公里的生產(chǎn)功能區(qū)，已劃定為15.03平方公里茅臺(tái)酒產(chǎn)區(qū)、53.03平方公里茅臺(tái)鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、52.38平方公里仁懷集聚區(qū)“三大產(chǎn)區(qū)”，細(xì)化為8個(gè)片區(qū)、27個(gè)管理單元。
在提升產(chǎn)業(yè)集聚度上，仁懷市產(chǎn)酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)由18個(gè)減少至9個(gè)，限制發(fā)展區(qū)的117個(gè)企業(yè)選擇抱團(tuán)到產(chǎn)區(qū)內(nèi)發(fā)展，產(chǎn)區(qū)的濃度、密度、黏合度進(jìn)一步提升。
衡昌燒坊酒業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理武文健評(píng)價(jià)：“‘三個(gè)一批’綜合治理對仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了關(guān)鍵性作用，為保障高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”尤其是以生產(chǎn)為基礎(chǔ)的頭部企業(yè)，會(huì)把白酒品質(zhì)和生態(tài)保護(hù)看得非常重。
生態(tài)回報(bào)：水質(zhì)持續(xù)向好，生物多樣性恢復(fù)
治理成效最直觀的體現(xiàn)是赤水河水質(zhì)的變化。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，赤水河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；茅臺(tái)鎮(zhèn)11條重點(diǎn)支流溪溝已基本消除劣V類水質(zhì)，水污染物濃度大幅下降，呈明顯改善態(tài)勢。
全流域魚類資源明顯恢復(fù)，物種多樣性穩(wěn)定提升。仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)重點(diǎn)溪溝中，仁溪溝等水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅲ類，鹽津河水質(zhì)達(dá)地表水Ⅳ類，其余溪溝水質(zhì)明顯改善，全部退出劣Ⅴ類。
在遵義市層面，“十四五”以來，遵義聚焦流域重點(diǎn)污染源，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。建成覆蓋全流域的4座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和1座水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，配套建成垃圾中轉(zhuǎn)站63座，實(shí)現(xiàn)赤水河流域原生生活垃圾“零填埋”。
同時(shí)，建成18座工業(yè)污水處理廠和82座城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，完成76座城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，累計(jì)新建生活污水管網(wǎng)279公里，完成425個(gè)農(nóng)村生活污水治理，有效減少了生活污水對水體的污染。
未來展望：打造世界醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)
遵義市已先后與畢節(jié)市、瀘州市、昭通市簽署《仁懷宣言》《赤水共識(shí)》《昭通共識(shí)》《習(xí)水共識(shí)》，凝聚保護(hù)合力。會(huì)同瀘州市出臺(tái)《遵瀘兩市赤水河流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，連續(xù)12年開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。
遵義嚴(yán)格落實(shí)用水“三條紅線”管理，嚴(yán)守“三線一單”，貫徹“雙碳”要求，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，遏制“兩高”項(xiàng)目，從源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)大力發(fā)展“碳匯經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
仁懷市人民檢察院黨組書記、檢察長謝成筠表示，今后將繼續(xù)圍繞中心服務(wù)大局，立足公益訴訟檢察監(jiān)督職能，聚焦突出問題，拓展治理成效，助力將仁懷打造成世界醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)檢察力量。
貴州持續(xù)錨定“3533”目標(biāo)，到2027年，醬香白酒產(chǎn)業(yè)聚力突破，鑄就3000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
赤水河的治理成效是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，這條曾經(jīng)飽受污染困擾的美酒河正煥發(fā)新生機(jī)，為子孫后代守護(hù)好一江清水、兩岸青山。
