中經(jīng)聯(lián)播訊（ 劉明瑄 劉輝）

隨著12月18日全島封關運作的臨近，海南正從中國改革開放的“試驗田”升級為引領制度型開放的“新高地”。

海南省深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任王奉利在11月24日的“全球南方”媒體見面會上宣布：“全島封關基礎條件已經(jīng)具備。”這場見面會吸引了來自全球南方33個國家的媒體記者。

8個對外開放口岸、10個“二線口岸”的基礎設施及查驗設施設備已全部竣工并進入試運行狀態(tài)。11月18日，海南啟動了全島封關運作合成演練及7×24小時熱運行，全面檢驗各部門協(xié)同能力，確保封關運作平穩(wěn)有序。

封關準備就緒，開放躍上新臺階

封關運作是海南自貿(mào)港建設的標志性工程。所謂封關，即把海南全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施 “‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由” 的自由化便利化政策制度。

海南省財政廳副廳長周正透露，封關后稅收政策將整合為“13+4”項共17項政策。其中10項為“零關稅”政策，零關稅水平將由現(xiàn)在的21%提升至74%，覆蓋幾乎所有生產(chǎn)設備和原材料。

“封關不是封島，而是進一步擴大開放?！眹野l(fā)展改革委副主任王昌林用“四個更加”概括封關后的政策變化：更加優(yōu)惠的貨物“零關稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精準的監(jiān)管模式。

目前，海南自貿(mào)港政策制度體系初步建立，包括進口征稅商品目錄、加工增值內(nèi)銷免關稅政策、海關監(jiān)管辦法等關鍵政策及配套文件均已出臺。壓力測試持續(xù)深化，確保封關運作平穩(wěn)有序。

政策紅利釋放，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速

自貿(mào)港政策紅利的持續(xù)釋放，為海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。截至2025年9月底，“零關稅”三張清單進口貨值達270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值免關稅政策累計內(nèi)銷110.8億元，免征關稅8.6億元。

企業(yè)和個人享受的“雙15%”所得稅政策效應顯著，個人所得稅累計減免稅額191.6億元，企業(yè)所得稅累計減免稅額361.29億元。這些政策有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提高市場活力。

五年來，海南實際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%。

海南省委常委、宣傳部部長王斌表示，海南已成為全國8個常住人口凈流入的省份之一，五年增加53萬人。經(jīng)濟外向度提高到35%，正成為中國對外開放的新前沿。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長

海南曾經(jīng)過度依賴房地產(chǎn)開發(fā)，導致經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡。如今，通過運用自貿(mào)港政策構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，海南成功戒除“房地產(chǎn)依賴癥”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得歷史性突破。

今年上半年，海南規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.4%。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重達到68.6%，成為海南經(jīng)濟增長最重要的支撐。

在陵水黎族自治縣，一片曾經(jīng)爛尾近10年的2100多套別墅區(qū)，如今已變身為全國有名的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園。截至今年7月底，入園企業(yè)營收相比去年全年翻了一番，預計年底有望突破10億元。

海南礦業(yè)股份有限公司也實現(xiàn)了從單一礦產(chǎn)企業(yè)向國際化轉(zhuǎn)型。總投資10億多元的2萬噸電池級氫氧化鋰工廠項目落戶洋浦新材料產(chǎn)業(yè)園，享受自貿(mào)港進口原輔料“零關稅”政策，目標市場瞄準日韓高端新能源汽車的動力電池廠家。

制度型開放突破，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則

作為我國對外開放的最高形態(tài)，海南自貿(mào)港以制度型開放為核心，率先探索和對接全球高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任王奉利表示，海南在貿(mào)易自由化便利化領域，以清單管理為核心推進制度創(chuàng)新。在服務貿(mào)易方面，率先實施跨境服務貿(mào)易負面清單制度，明確“非禁即入”開放原則。

在投資自由化便利化領域，海南以審批制度改革為突破口，構(gòu)建市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。以立法形式率先實施市場準入承諾即入制，出臺全國首個放寬市場準入特別措施清單。

海南省商務廳副廳長李枝平介紹，海南高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），并主動對標《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），30余項制度型開放措施已落地見效。

海南獨有的“暫時出境修理”和“暫時進境修理”兩項試點措施成效顯著。截至2025年9月，企業(yè)利用暫時進境修理維修飛機超100架，貨值超過670億元；利用暫時出境修理免征關稅約3900萬元。

區(qū)域合作深化，共建高水平自由貿(mào)易網(wǎng)絡

在天津舉辦的“高標準建設海南自由貿(mào)易港”專場新聞發(fā)布會上，瓊津兩地合作成為焦點。2024年11月，天津自貿(mào)試驗區(qū)與海南自由貿(mào)易港在?？诤炗喠巳嫔罨献骺蚣軈f(xié)議，明確24項聯(lián)動合作事項。

兩地合作已在港航物流、文旅、海關監(jiān)管等方面取得實質(zhì)性進展。洋浦開通至天津的內(nèi)外貿(mào)同船運輸航線，為華北地區(qū)外貿(mào)貨物進出提供新的中轉(zhuǎn)路徑。三亞崖州港灣投資有限公司聯(lián)合天津中心漁港開發(fā)有限公司，開展南北貨物聯(lián)運、管理規(guī)范輸出等合作。

天津市商務局副局長王亞剛表示，下一步將與海南自貿(mào)港持續(xù)深化資源共享、強化優(yōu)勢互補，圍繞海洋裝備制造、文旅、醫(yī)療、港口、航空航天等領域，協(xié)同開展制度創(chuàng)新和改革試點。

海南還積極加強與“全球南方”地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。王斌指出，海南實行的海關監(jiān)管特殊模式和稅收優(yōu)惠政策，能為“全球南方”國家企業(yè)降低近20%的運營成本。海南正構(gòu)建的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在熱帶農(nóng)業(yè)、跨境旅游、健康醫(yī)療等領域與“全球南方”國家形成天然互補。

隨著12月18日的臨近，海南自貿(mào)港建設即將迎來新的起點。封關后，海南與世界的聯(lián)系將更加自由便利，與內(nèi)地的聯(lián)系將更加緊密高效。

從陵水的爛尾別墅變身數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，到海南礦業(yè)的新能源轉(zhuǎn)型，再到與“全球南方”的深度合作，海南正在開放的道路上穩(wěn)步前行。這片熱土正朝著引領中國新時代對外開放的重要門戶目標邁進，為世界帶來更多機遇。