中經(jīng)聯(lián)播6月11日北京訊（歐陽雪 張宇暉 雨蝶）由中國行為法學會財經(jīng)專業(yè)委員會、中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播網(wǎng)、北京律師法學研究會主辦，人民法治雜志、中國律師博物館支持舉辦的《民營經(jīng)濟促進法》實施研討會日前在北京國際飯店舉行。資深法治媒體人、北京錦鐘律師事務所律師黃貴耕應邀出席會議并發(fā)表題為《民營經(jīng)濟促進法護航民營企業(yè)行穩(wěn)致遠》的書面交流發(fā)言。以下為發(fā)言摘要。

《民營經(jīng)濟促進法》的頒布實施，標志著我國民營經(jīng)濟發(fā)展邁入法治化新階段，既是法治中國建設的里程碑，也是民營經(jīng)濟史上的標志性事件。這部法律不僅為民營經(jīng)濟注入強勁法治動能，更意味著我國營商環(huán)境法治化建設邁出關鍵性步伐。

民營經(jīng)濟：國民經(jīng)濟的中流砥柱與創(chuàng)新引擎

民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟版圖中占據(jù)不可替代的戰(zhàn)略地位。數(shù)據(jù)彰顯其分量：貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，企業(yè)數(shù)量占比超過90%。從街邊商鋪到科創(chuàng)企業(yè)，從傳統(tǒng)制造到數(shù)字服務，民營經(jīng)濟深度嵌入國民經(jīng)濟各領域，成為經(jīng)濟韌性的核心支撐。

法治突圍：破解民營經(jīng)濟發(fā)展深層桎梏

在蓬勃發(fā)展背后，民營經(jīng)濟仍面臨系統(tǒng)性法治困境。公權力異化現(xiàn)象尤為突出：部分地方政府在招商引資中承諾的優(yōu)惠政策，因政策變動或人事調整而“新官不理舊賬”，導致企業(yè)投資陷入“承諾陷阱”，嚴重侵蝕政策公信力。司法領域亂象更令人警醒：濫用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛、地方保護主義下的“趨利性執(zhí)法”、惡意破產(chǎn)訴訟侵吞資產(chǎn)等行為，將司法工具異化為逐利手段。數(shù)據(jù)顯示，2025年民企勝訴案件執(zhí)行到位率僅48.7%，異地執(zhí)行失敗率高達67%，冤錯案平均糾錯周期達3.2年，遠超企業(yè)生存周期。這些法治痛點，正成為民營經(jīng)濟發(fā)展的重大風險源。

制度重構：以法治剛性筑牢發(fā)展基石

《民營經(jīng)濟促進法》與營商環(huán)境法治化同頻共振，其核心要義在于構建“公權力制約-私權利保障”的法治閉環(huán)。針對公權力任性，該法確立“法定職責必須為、法無授權不可為”原則，通過清單管理劃定行政權力邊界；針對司法失范，明確禁止跨省拘捕民企負責人、非法查扣資產(chǎn)等七類侵權行為，建立錯案責任終身追責機制。特別創(chuàng)設“民營權益保護快速響應中心”，借鑒“110”應急模式，確保企業(yè)投訴72小時內受理、30日內反饋。

改革攻堅：構建全鏈條法治保障體系

推動法律從文本走向現(xiàn)實，需聚焦三大改革突破口：

司法體制革新：推行審判質效“紅黃藍”三色預警，對超期審理、低質裁判實施熔斷機制；建立虛假訴訟黑名單制度，對偽造證據(jù)者課以三倍懲罰性賠償。

執(zhí)法監(jiān)督升級：在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署“執(zhí)法記錄儀全覆蓋工程”，實現(xiàn)涉企檢查全程留痕、實時上傳；開發(fā)行政執(zhí)法“健康碼”，對高頻違規(guī)部門亮“紅碼”并限期整改。

權力監(jiān)督融合：構建“紀委監(jiān)委+工商聯(lián)+行業(yè)協(xié)會”三維監(jiān)督網(wǎng)絡，對涉企案件實行“一案三查”——查事實認定、查程序合規(guī)、查利益輸送。在浙江、廣東試點“企業(yè)法治體驗官”制度，選派民營企業(yè)家直參與司法案件評查。

法治賦能：重塑民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)

法律的生命力在于實施。當司法機關從“糾紛解決者”轉變?yōu)椤耙?guī)則守護者”，當行政執(zhí)法從“運動式整治”轉向“預防性合規(guī)”，民營經(jīng)濟方能真正實現(xiàn)“四個安心”：安心投資——政策承諾寫入法治化契約；安心經(jīng)營——知識產(chǎn)權保護期延長至20年；安心創(chuàng)新——技術秘密侵權賠償上限提升至5000萬元；安心傳承——家族企業(yè)股權傳承享稅收優(yōu)惠。

站在新的歷史起點，《民營經(jīng)濟促進法》的落地實施，不僅需要制度文本的完善，更需要法治思維的革新。唯有將法律條文轉化為可感知的法治溫度，讓企業(yè)家在每一起案件中感受到公平正義，方能實現(xiàn)“法治是最好的營商環(huán)境”這一時代命題，為中國式現(xiàn)代化注入更強勁的民營動能。

研討會由中國行為法學會財經(jīng)專業(yè)委員會副會長吳曉平主持，以進一步宣傳貫徹《民營經(jīng)濟促進法》，凝聚合力推動落地生根為主旨。來自首都法學界、企業(yè)界、律師界80余人出席研討會并熱烈交流。與會人員一致認為，《民營經(jīng)濟促進法》的實施，標志著我國民營經(jīng)濟發(fā)展邁入“依法強基”的全新階段。以“平等保護、精準服務、規(guī)范公權、激發(fā)活力”為核心原則，通過構建 “制度健全、保護平等、服務高效、司法公正” 的法治營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了系統(tǒng)性法治解決方案，對于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展意義重大、影響深遠。未來需進一步推動法律條文落地見效，讓民營企業(yè)在公平競爭中煥發(fā)生機活力，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。