河北省檢察機(jī)關(guān)“燕趙山海·公益檢察”專項(xiàng)監(jiān)督三周年巡禮
中經(jīng)聯(lián)播訊
河北，這片被燕山太行環(huán)抱、渤海運(yùn)河潤澤的古老土地，曾見證“風(fēng)蕭蕭兮易水寒”的慷慨豪邁，亦承載著“華北明珠”白洋淀的悠悠清韻。
習(xí)近平總書記對(duì)河北充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來，先后11次視察河北，多次就生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示。
當(dāng)歷史的厚重與現(xiàn)代的使命在此交匯，一場(chǎng)名為“燕趙山?！す鏅z察”的專項(xiàng)監(jiān)督已砥礪前行整整三載。從2023年應(yīng)勢(shì)起步，到2024年縱深推進(jìn)，再到2025年深化躍步，這不止于時(shí)間的刻度，更是一部以檢察藍(lán)守護(hù)生態(tài)肌理的立體長卷。
如果說一周年是“破冰之旅”，用一次次摸索積攢下深耕的底氣；兩周年是“織網(wǎng)成勢(shì)”，讓受損山河重現(xiàn)蒼翠生機(jī)；那么，當(dāng)專項(xiàng)監(jiān)督已經(jīng)開展三年，這場(chǎng)千日奔赴，又在燕趙山海間留下了怎樣的回響？
答案，藏在綠水青山間，也刻進(jìn)百姓心坎里。
山河為卷 厚植燕趙生態(tài)新底色
初春的白洋淀，天藍(lán)水碧，春風(fēng)剪剪，水鳥不時(shí)輕點(diǎn)水面，激起圈圈波紋，增加了自然的靈性。
白洋淀是華北平原最大的淡水湖泊。幾代人的接續(xù)奮斗，讓這顆“華北明珠”愈加璀璨。然而，守護(hù)的腳步從未停歇。
2026年1月，河北省檢察院黨組書記、檢察長董開軍率調(diào)研組到雄安新區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，助力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市。
保定府河、新金線河是白洋淀上游重要河流，因?yàn)橥鈦砣肭治锓N大規(guī)模蔓延，嚴(yán)重影響行洪安全和生態(tài)平衡。保定市檢察院依法制發(fā)檢察建議，推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，開展專項(xiàng)整治，對(duì)全市15個(gè)縣（市、區(qū)）防治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，完成了對(duì)重要流域40余處約1000公斤外來水生生物的打撈及處置工作，并建立防治監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)了府河、金線河治理工程提速。
近年來，河北省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，深入開展白洋淀流域環(huán)資領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，推動(dòng)白洋淀流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，助力雄安新區(qū)發(fā)展建設(shè)。2025年11月，全國人大憲法和法律委員會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一行到河北調(diào)研檢察公益訴訟立法工作期間，對(duì)河北省公益訴訟檢察工作予以充分肯定。
當(dāng)然，公益保護(hù)遠(yuǎn)不止此。
“生態(tài)環(huán)資領(lǐng)域辦案具有點(diǎn)多面廣特點(diǎn)，守護(hù)之要，是打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笔z察院第八檢察部負(fù)責(zé)人說。全省檢察機(jī)關(guān)聚焦省委、省政府重點(diǎn)工作，縱深開展“燕趙山?！す鏅z察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，在統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤環(huán)境和生態(tài)資源“四個(gè)領(lǐng)域”保護(hù)、持續(xù)深化“八個(gè)一批”基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)“三個(gè)重點(diǎn)”攻堅(jiān)克難，開展“渤海專案”、檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展監(jiān)督活動(dòng)、重要支流流域水環(huán)境治理檢察公益訴訟監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)、揚(yáng)塵污染治理、鳥類野生動(dòng)物保護(hù)、尾礦庫治理等一系列監(jiān)督活動(dòng)，辦理了一批“硬骨頭”案件，推動(dòng)解決了一批“老大難”問題，助推生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)和系統(tǒng)治理。三年來，共辦理環(huán)資領(lǐng)域案件1.5萬余件。其中，通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等“空天地”技術(shù)，加強(qiáng)燕山—太行山、壩上草原、大運(yùn)河、環(huán)渤海等區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，因地制宜辦理案件1375件。聚焦大氣污染防治任務(wù)較重城市，督促對(duì)汽車尾氣、非道路移動(dòng)機(jī)械排放超標(biāo)、機(jī)動(dòng)車拆解等問題深度整治，辦理揚(yáng)塵污染、工業(yè)廢氣等相關(guān)案件843件。聚焦鋼鐵水泥生產(chǎn)、電鍍等高耗能、高污染、高排放行業(yè)，辦理案件263件，助推降碳減污擴(kuò)綠及產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)型，充分展現(xiàn)了公益訴訟檢察在維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益上的擔(dān)當(dāng)作為。
辦案不是終點(diǎn)，修復(fù)才是目的。三年間，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體保護(hù)，督促整治尾礦庫、坑塘污染、跨區(qū)域非法傾倒等問題。堅(jiān)持懲罰與修復(fù)相結(jié)合，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金、治理修復(fù)費(fèi)7.3億元，督促挽回被損毀、非法占用的林地、耕地、草原5.5萬畝，推動(dòng)挽回被非法開采礦產(chǎn)資源總案值2.1億元，推動(dòng)清理被污染水域面積1.2萬畝，推動(dòng)清理污染和非法占用的河道2100余公里，督促清除各類固體廢物300余萬噸。
修復(fù)的是山川容顏，贏得的是百姓口碑。隨著一幅幅生態(tài)畫卷重?zé)ㄉ鷻C(jī)，專項(xiàng)監(jiān)督也收獲著來自社會(huì)各界的贊許。三年來，專項(xiàng)監(jiān)督成效頻頻走進(jìn)中央和省級(jí)媒體視野，燕趙公益檢察的故事在更高平臺(tái)傳揚(yáng)，河北公益檢察的影響力不斷擴(kuò)大。
“這些工作件件關(guān)乎民生福祉，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)問題解決。希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)揮‘公共利益代表’的神圣職責(zé)，為守護(hù)人民群眾美好生活貢獻(xiàn)更多檢察智慧和力量。”河北省人大代表、邯鄲市園林局趙苑公園管理處副主任劉軍堂說。
民生為念 筑牢“舌尖安全”生命線
太行山下的千里沃野，滹沱河畔的煙火人間，皆是檢察公益訴訟的深情所系。
外賣食品關(guān)系人民群眾的餐飲安全。2025年5月，保定市競(jìng)秀區(qū)檢察院根據(jù)公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)推送的線索，精準(zhǔn)鎖定5個(gè)無堂食外賣基地。
“我們到現(xiàn)場(chǎng)后看到，一個(gè)不到6平方米的商戶內(nèi)，有十幾臺(tái)電烤箱、電磁爐等大功率電器，環(huán)境差，食品儲(chǔ)存、操作不規(guī)范，存在嚴(yán)重的食品安全問題和消防安全隱患?！备?jìng)秀區(qū)檢察院干警說。通過實(shí)地核查固定證據(jù)后，他們立即聯(lián)系相關(guān)職能部門，督促其依法履職，推動(dòng)問題高效整改。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)和多部門聯(lián)合制定府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
食品安全是民生之本、穩(wěn)定之基。2024年3月，全省檢察機(jī)關(guān)在深化環(huán)資領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督的同時(shí)，圍繞食品藥品安全保護(hù)的8個(gè)重點(diǎn)方面40項(xiàng)具體問題，開展為期一年的“燕趙山?！す鏅z察”之食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督，錨定人民群眾普遍關(guān)切、社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品藥品安全領(lǐng)域損害公益突出問題，選取畜禽屠宰、無堂食外賣、醫(yī)療器械、口腔診療等“小切口”，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)解決了一批食藥安全方面的突出問題，促進(jìn)相關(guān)部門建章立制、深化源頭防控，形成食品藥品安全保護(hù)協(xié)同共治新局面。
一年間，共辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2772件，其中制發(fā)檢察建議1990件，起訴175件。通過辦案，督促查處銷毀假冒偽劣食品1.4萬千克，訴請(qǐng)判處懲罰性賠償金2.66億元。
專項(xiàng)有期，監(jiān)督無境。食藥安全的征途上，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
為推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件高質(zhì)效辦理，2025年1月，最高檢部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)。
“要將‘燕趙山海·公益檢察’食藥領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督與最高檢‘食藥安全益路行’有效銜接、抓好落實(shí)?！?025年初，董開軍檢察長提出明確要求。
邯鄲市檢察院以現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水安全為“小切口”，立案23件，督促行政機(jī)關(guān)檢查3000余臺(tái)飲用水設(shè)備；邢臺(tái)市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)面包糕點(diǎn)等食品非法添加問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，共立案16件，起訴8件，訴請(qǐng)懲罰性賠償金79.5萬元……全省檢察機(jī)關(guān)因地制宜、聚焦重點(diǎn)，持續(xù)織密食藥安全防護(hù)網(wǎng)。最高檢“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)中期推進(jìn)會(huì)在河北召開期間，河北省公益訴訟檢察部門代表參加會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研討辦案重點(diǎn)難點(diǎn)，全面提升公益訴訟檢察監(jiān)督質(zhì)效。
“食藥安全益路行”開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)在食品非法添加、違規(guī)銷售處方藥及禁售藥、醫(yī)療器材安全領(lǐng)域分別立案137件、78件、96件。在口腔醫(yī)療器械領(lǐng)域，共立案124件，推動(dòng)相關(guān)部門在全省開展“利劍行動(dòng)”專項(xiàng)整治，抽查口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)5772家，對(duì)265家作出行政處罰。在無堂食外賣食品安全領(lǐng)域，立案62件，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展治理行動(dòng)，并形成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”建設(shè)等一系列機(jī)制，無堂食外賣食品安全問題得到有效解決。
“檢察機(jī)關(guān)的依法履職，讓我看到了檢察公益訴訟破解食藥安全‘監(jiān)管難、長效難’的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我將持續(xù)關(guān)注公益訴訟檢察工作，充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用，推動(dòng)更多治理成果從‘個(gè)案突破’轉(zhuǎn)化為‘制度長效’，與檢察機(jī)關(guān)攜手筑牢食藥安全法治防線?！比珖舜蟠怼㈧`壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳說道。
科技為擎 重塑公益保護(hù)新范式
在燕趙大地的蒼穹之上，有一雙不知疲倦的“天眼”，正晝夜凝視著山川河岳的每一次呼吸。
沽源縣檢察院依托公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)獲取線索，通過無人機(jī)航拍與衛(wèi)星遙感影像比對(duì)，精準(zhǔn)核實(shí)涉案地塊屬性，并量化損害后果——619畝林地遭到翻耕、砍伐。檢察機(jī)關(guān)依法督促行政機(jī)關(guān)履職，使受損生態(tài)得以修復(fù)。
這雙“天眼”，正是河北省公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)的觸角。
相伴專項(xiàng)監(jiān)督三載春秋，數(shù)智平臺(tái)如同一顆破土的種子，將大數(shù)據(jù)、人工智能以及無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、快速檢測(cè)等前沿科技熔于一爐。
平臺(tái)圍繞著公益訴訟業(yè)務(wù)實(shí)踐需求，著力打造“智能研判輔助辦案”“燕趙山海專項(xiàng)監(jiān)督”“辦案質(zhì)效綜合分析”“融合通信指揮調(diào)度”“類案監(jiān)督模型參考”五大應(yīng)用場(chǎng)景，通過融合自然語言處理、生成式人工智能等技術(shù)，形成了“1+3”智能體系，“1”即案件線索研判的智能化篩選，“3”即法律文書智能生成、辦案資源智能推送、業(yè)務(wù)知識(shí)智能問答創(chuàng)新性人工智能應(yīng)用。
“在上述案件辦理中，平臺(tái)結(jié)合線索情況，自動(dòng)調(diào)閱‘輔助辦案’資源，推送行政主體、法律法規(guī)、專家人才等輔助辦案資源，運(yùn)用‘AI問答’功能，解決法律適用中的疑難問題。最后，辦案團(tuán)隊(duì)依托‘法律文書智能生成’功能，在幾分鐘內(nèi)制作檢察建議等法律文書。”省檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)的深入應(yīng)用，實(shí)實(shí)在在提升了公益訴訟檢察監(jiān)督質(zhì)效。
除了上述核心功能，數(shù)智平臺(tái)還是技術(shù)輔助的集大成者，公益訴訟檢察技術(shù)輔助貫穿平臺(tái)應(yīng)用的始終。無人機(jī)，進(jìn)行空中調(diào)查、監(jiān)控預(yù)警、分析評(píng)估等，有效克服傳統(tǒng)難題，提高辦案效率。衛(wèi)星遙感，通過大范圍監(jiān)測(cè)、變化監(jiān)測(cè)、直接取證等，為辦案提供技術(shù)支撐。快速檢測(cè)，發(fā)揮高效便捷科學(xué)作用，為辦案提供即時(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果支撐……這些海量數(shù)據(jù)和來自履職發(fā)現(xiàn)、政務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)輿情、“益心為公”、“隨手拍”、督查督辦等線索數(shù)據(jù)，一并匯入平臺(tái)線索智能研判系統(tǒng)，相互碰撞。云計(jì)算打破信息孤島，讓全省辦案數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。人工智能學(xué)習(xí)數(shù)千件成功案例，輔助案情分析、文書生成……一張覆蓋燕趙全域的“公益訴訟數(shù)字地圖”就這樣徐徐展開。
省檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)啟用后堅(jiān)持邊應(yīng)用邊總結(jié)邊完善邊提升。2025年，省檢察院推進(jìn)公益訴訟檢察數(shù)智平臺(tái)升級(jí)迭代，接入并訓(xùn)練DeepSeek大模型，新增3項(xiàng)AI功能。三年間，平臺(tái)推送線索64163條，成案15961件，獲得計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記等6項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。最高檢對(duì)平臺(tái)及其推廣價(jià)值給予肯定。
時(shí)代是出卷人，檢察是答卷人，人民是閱卷人。
三載春秋，千日征程，燕趙山海為證。
江河不輟，功不唐捐，人民群眾檢閱。
從燕山麓到渤海灣，從太行深處到運(yùn)河兩岸，河北檢察人以法治為經(jīng)緯，在燕趙熱土上織就一幅“生態(tài)優(yōu)美、百姓安居”的錦繡長卷。這不僅是三載專項(xiàng)監(jiān)督的答卷，更是檢察履職護(hù)航美麗河北建設(shè)的生動(dòng)宣言——守護(hù)山河無恙，佑護(hù)民生安寧，讓綿延千年的燕趙風(fēng)華，在新時(shí)代法治陽光下更加璀璨奪目。
備受關(guān)注的生態(tài)環(huán)境法典草案于3月5日提請(qǐng)十四屆全國人大四次會(huì)議審議，標(biāo)志著中國用法治守護(hù)綠水青山，將正式邁入“法典化”時(shí)代。河北省檢察機(jī)關(guān)將以此為新的起跑線，把專項(xiàng)監(jiān)督中淬煉的辦案智慧、錘煉的數(shù)智利劍、凝練的機(jī)制成果，融入法典實(shí)施的時(shí)代洪流，以法之名呵護(hù)燕趙大地的每一寸山河、人民群眾的每一次心安。
