中經(jīng)聯(lián)播6月11日北京訊（歐陽(yáng)雪  張宇暉 雨蝶）由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)財(cái)經(jīng)專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)、北京律師法學(xué)研究會(huì)主辦，人民法治雜志、中國(guó)律師博物館支持舉辦的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施研討會(huì)日前在北京國(guó)際飯店舉行。善糧農(nóng)馨（北京）供應(yīng)鏈科技有限公司董事長(zhǎng)袁峰應(yīng)邀出席會(huì)議并發(fā)表題為《照亮小微之路，讓法律成為小微民企“護(hù)身符”》的交流發(fā)言。以下為發(fā)言摘要。

非常榮幸受邀參加此次《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施研討會(huì)。咱老百姓常說(shuō)：“家有規(guī)矩人不慌，國(guó)有法律業(yè)興旺?！薄睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)意義重大，首次以法律形式為民營(yíng)企業(yè)“撐腰”,通過(guò)系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”，也讓廣大民營(yíng)企業(yè)家吃下了一顆“定心丸”。

作為一名從零開(kāi)始的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，我認(rèn)為《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有三點(diǎn)特別值得肯定：

首先是給身份正名：以前總有人說(shuō) “民營(yíng)企業(yè)是配角”，現(xiàn)在法律明明白白寫(xiě)著：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍！” 這就像給全國(guó)幾千萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)發(fā)了張 “身份證”，以后誰(shuí)也不能瞧不上咱！

其次是給規(guī)矩劃界：以前政策變來(lái)變?nèi)?，企業(yè)心里沒(méi)底?，F(xiàn)在法律把公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)這些事兒都定下來(lái)了，比如 “不能隨意查企業(yè)”“不能拖欠貨款”，讓企業(yè)知道啥能做、啥有人護(hù)著，再也不用 “摸著石頭過(guò)河”。

最后是給發(fā)展撐腰：法律里還說(shuō)了，要幫企業(yè)融資、搞創(chuàng)新、找市場(chǎng)，這就像給民營(yíng)企業(yè)配了個(gè) “管家”，從錢袋子到訂單，都有人幫忙搭把手。

法律的關(guān)鍵不在 “紙上談兵”，而在 “落地生根”，把“法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處。這幾年很多民營(yíng)企業(yè)過(guò)得不容易，一邊要拼市場(chǎng)、搞創(chuàng)新，一邊還得應(yīng)對(duì)各種“成長(zhǎng)的煩惱”。之前國(guó)家也出臺(tái)過(guò)很多針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的好政策，但很多好政策落地時(shí)總有點(diǎn)“卡殼”。這一點(diǎn)相信在座的民營(yíng)企業(yè)家都深有體會(huì)。所以，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在實(shí)踐中，如何把為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平、公正、透明的發(fā)展環(huán)境落實(shí)好，并補(bǔ)補(bǔ)漏洞，尤其是讓占民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)的小微企業(yè)能更好發(fā)揮出更大的作用，才是重中之重。

在我看來(lái)，小微企業(yè)發(fā)展中有三道坎是《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在完善和司法實(shí)踐中需要重點(diǎn)考量的：

一是部分法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中，過(guò)度解讀，過(guò)度執(zhí)法。就拿環(huán)保法來(lái)說(shuō)，一些地方在執(zhí)法中采取 “一刀切” 的做法，不管企業(yè)規(guī)模大小、污染程度輕重，只要存在一點(diǎn)點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題，就勒令停產(chǎn)，能不能不停產(chǎn)整頓？對(duì)于小微企業(yè)而言，它們往往由于資金有限，在環(huán)保設(shè)備的投入和升級(jí)上可能滯后于大企業(yè)。這種情況下，突然的停產(chǎn)會(huì)使它們無(wú)法按時(shí)完成訂單，導(dǎo)致客戶流失，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。

還有勞動(dòng)法，勞動(dòng)法制定的目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該在保障勞動(dòng)者權(quán)益的前提下，適當(dāng)考慮小微企業(yè)的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)情況，采取合理、適度的執(zhí)法方式，避免對(duì)小微企業(yè)造成過(guò)大的沖擊?，F(xiàn)在有一些人，會(huì)故意選擇那些規(guī)模較小、管理不太完善的企業(yè)，每次入職后都故意不遵守公司規(guī)定，消極怠工，誘導(dǎo)用人單位將其辭退。然后，再依據(jù)勞動(dòng)法中關(guān)于用人單位違法解除勞動(dòng)合同需支付經(jīng)濟(jì)賠償金的條款，向用人單位高額索賠，俗稱“勞動(dòng)法碰磁”。

近在眼前的例子就是美國(guó)和歐洲，因?yàn)榄h(huán)保法和勞動(dòng)法的過(guò)度執(zhí)行，雖然在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和勞動(dòng)者權(quán)益方面取得了一定的成效，但也給制造業(yè)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，使其在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，最終導(dǎo)致了制造業(yè)的衰落。

二是平臺(tái)企業(yè)太強(qiáng)勢(shì)。平臺(tái)企業(yè)掌握流量入口，所以現(xiàn)在好多小微企業(yè)都得靠平臺(tái)吃飯。平臺(tái)企業(yè)與小微企業(yè)本來(lái)應(yīng)該是互利互惠的共生關(guān)系，但平臺(tái)“店大欺客”現(xiàn)象普遍，對(duì)待小微的方式上比較“霸道”：

首先是罰款亂象。平臺(tái)為了增加客戶的體驗(yàn)，對(duì)入住的小微企業(yè)制定了很多不符合產(chǎn)品自然屬性或非理性化的罰款政策。比如拼多多的“物流時(shí)效罰款”，超時(shí)1分鐘扣3元，“客服回復(fù)率罰款”，5 分鐘內(nèi)未回復(fù)即扣款，“品質(zhì)抽檢罰款”，抽檢標(biāo)準(zhǔn)模糊，有商家因包裝盒輕微破損被判定為“假貨”，直接罰沒(méi)保證金。武漢大學(xué)電商研究中心有份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2022年，因?yàn)榍澳旰腿ツ甑臄?shù)據(jù)查不到，就以2022年為例，拼多多商家總罰款額超120 億元，而中小商家貢獻(xiàn)了其中的 76%。

其次是價(jià)格控制。每件商品都是有成本的，就拿我所在的糧食行業(yè)來(lái)說(shuō)，一袋有機(jī)大米，包括種子成本、人工成本、肥料成本、包裝成本、有機(jī)認(rèn)證成本、運(yùn)輸成本等等，最后刨除稅費(fèi)的利潤(rùn)十分有限。但平臺(tái)為了自身流量，紛紛推出“同款比價(jià)”等功能，強(qiáng)制要求商家降價(jià)，否則就給你降權(quán)。這樣就會(huì)導(dǎo)致每賣一件虧損一件，逼著一些小微企業(yè)為了降低成本，不得不偷工減料。最后價(jià)格是按照平臺(tái)的要求降了，但產(chǎn)品質(zhì)量也降了。

最后是過(guò)于偏向客戶。比如部分平臺(tái)的“僅退款”政策，BUG十分明顯，買家無(wú)需舉證即可申請(qǐng)。商家即便申訴，成功率也不足 15%，這反而導(dǎo)致一些職業(yè)羊毛黨利用這個(gè)BUG反復(fù)白嫖商品，讓很多小微企業(yè)苦不堪言。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的 “毛細(xì)血管”，小微企業(yè)更是其中最活躍的 “細(xì)胞”?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的溫度，不是寫(xiě)在紙面上的條文，而是要化作小微企業(yè)能摸到的 “真金白銀”、能感受到的 “公平底氣”。我們不反對(duì)嚴(yán)監(jiān)管，但希望監(jiān)管能 “帶著尺子量、揣著情理判”，讓守法企業(yè)不再為 “惡意維權(quán)” 買單，平臺(tái)治理別 “只手遮天”，讓這部法律真正成為民營(yíng)企業(yè)的 “護(hù)身符”，也讓更多人敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

研討會(huì)由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)財(cái)經(jīng)專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳曉平主持，以進(jìn)一步宣傳貫徹《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，凝聚合力推動(dòng)落地生根為主旨。來(lái)自首都法學(xué)界、企業(yè)界、律師界80余人出席研討會(huì)并熱烈交流。與會(huì)人員一致認(rèn)為，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“依法強(qiáng)基”的全新階段。以“平等保護(hù)、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范公權(quán)、激發(fā)活力”為核心原則，通過(guò)構(gòu)建 “制度健全、保護(hù)平等、服務(wù)高效、司法公正” 的法治營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了系統(tǒng)性法治解決方案，對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。未來(lái)需進(jìn)一步推動(dòng)法律條文落地見(jiàn)效，讓民營(yíng)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中煥發(fā)生機(jī)活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。