農(nóng)機(jī)的轟鳴聲中，司法部門的執(zhí)法監(jiān)督車直接開進(jìn)了田間地頭，一場(chǎng)涉企執(zhí)法變革正悄然改變政府與市場(chǎng)的互動(dòng)方式。
中經(jīng)聯(lián)播訊（李懷亮 許修德 鄭成明）
1月13日，司法部發(fā)布第三批規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為民辦實(shí)事典型案例。這批案例覆蓋吉林、黑龍江、福建、江西、山東、河南、云南、寧夏等八個(gè)省區(qū)，展現(xiàn)了各地執(zhí)法部門從“被動(dòng)監(jiān)管”向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地司法行政機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)“急難愁盼”，嚴(yán)肅糾治執(zhí)法亂象。截至2025年9月21日，該行動(dòng)已累計(jì)為企業(yè)挽回?fù)p失150多億元。
最新案例揭示了涉企行政執(zhí)法正經(jīng)歷從理念到方式的全面革新，執(zhí)法部門不再僅僅是“執(zhí)罰者”，更是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助力者”。
執(zhí)法新理念：從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變
司法部最新發(fā)布的案例彰顯了執(zhí)法理念的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的“重處罰、輕服務(wù)”模式正在被更富服務(wù)精神的執(zhí)法方式所取代。
在黑龍江黑河嫩江市，執(zhí)法部門創(chuàng)立了“送檢入企”主動(dòng)服務(wù)模式。這一模式將農(nóng)機(jī)年檢從“企業(yè)送檢”變?yōu)椤吧祥T施檢”，農(nóng)忙時(shí)節(jié)還提供田間地頭補(bǔ)檢服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)關(guān)機(jī)不停檢。
嫩江市作為全國(guó)產(chǎn)糧大縣和重要商品糧基地，此舉有效解決了大型農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)不便、往返城區(qū)年檢耗時(shí)耗力的問題。今年以來，已檢驗(yàn)企業(yè)農(nóng)機(jī)1900余臺(tái)，農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)周期從平均3天縮短至0.5天，為企業(yè)累計(jì)減少轉(zhuǎn)場(chǎng)費(fèi)用超41萬元。
司法部專項(xiàng)行動(dòng)聚焦整治“亂檢查、亂罰款、亂查封、亂收費(fèi)”等四類突出問題，推動(dòng)執(zhí)法理念革新。從各地實(shí)踐來看，服務(wù)型執(zhí)法正成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。
創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制：從“單打獨(dú)斗”到協(xié)同治理
本批案例展示了執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新突破。各地執(zhí)法部門打破傳統(tǒng)執(zhí)法思維定式，推出了一系列高效協(xié)同的執(zhí)法新形式。
吉林遼源市采取“疏堵結(jié)合”策略，系統(tǒng)破解大貨車停車難題。市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局會(huì)同公安、住建等部門，通過改造8個(gè)綜合性停車場(chǎng)，新增大型貨車停車位763個(gè)。
這一做法不僅從源頭上解決了停車場(chǎng)地不足問題，還對(duì)因資源不足導(dǎo)致的輕微違停行為依法不予處罰，實(shí)現(xiàn)了秩序維護(hù)與企業(yè)紓困的有機(jī)統(tǒng)一。
福建泉州永春縣則探索了“趕集日”聯(lián)合檢查機(jī)制，整合檢查事項(xiàng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程，變“多次分散查”為“一次集中查”。這一創(chuàng)新顯著降低了園區(qū)企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)，企業(yè)滿意度大幅提升。
精準(zhǔn)服務(wù)：從“一刀切”到定制化解決方案
精準(zhǔn)施策是本批案例的突出亮點(diǎn)。各地執(zhí)法部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向與需求牽引，為企業(yè)提供定制化解決方案。
在山東臨沂郯城縣，一家藥企反映其核心生產(chǎn)設(shè)備存在安全隱患，但新建技術(shù)團(tuán)隊(duì)診斷處置經(jīng)驗(yàn)不足，陷入“不會(huì)改、不敢改”的困境?？h政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局立即組織應(yīng)急管理部門和第三方專家成立工作組，聯(lián)合入企現(xiàn)場(chǎng)辦公。
通過精準(zhǔn)定位故障根源，各方高效協(xié)同推進(jìn)，僅用5個(gè)工作日便完成設(shè)備檢修，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬元。
寧夏銀川永寧縣針對(duì)消防審批時(shí)限長(zhǎng)的問題，大力優(yōu)化審批流程，將13個(gè)工作日的辦理時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。對(duì)申報(bào)材料齊全的企業(yè)，提供定制化快速辦理服務(wù)，最快3個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)。
平衡藝術(shù)：執(zhí)法力度與溫度的統(tǒng)一
這批案例充分展示了執(zhí)法部門在嚴(yán)格執(zhí)法與柔性執(zhí)法之間取得的平衡。
在廣西某市處理企業(yè)排污致魚塘死魚事件中，執(zhí)法部門沒有簡(jiǎn)單處罰了事，而是通過違法預(yù)警、組織調(diào)解推動(dòng)企業(yè)賠償損失29.4萬元。考慮到涉事企業(yè)系初次違法且危害后果輕微，并已及時(shí)改正，執(zhí)法部門依法作出不予處罰決定。
湖南某市探索就餐高峰期車輛停放差異化管理，在不影響道路安全通暢的前提下，對(duì)特定時(shí)段區(qū)域內(nèi)餐飲門店前的車輛違停行為依法不予處罰。這一精細(xì)化、人性化監(jiān)管措施釋放了消費(fèi)活力，獲得了企業(yè)和消費(fèi)者的好評(píng)。
江西贛州龍南市則針對(duì)自產(chǎn)自銷菜農(nóng)攤位被占用問題，通過資格核驗(yàn)、隨機(jī)分配、全程監(jiān)督，保障攤位分配公平透明，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法管理與民生需求的平衡。
成效與展望：執(zhí)法改革為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能
隨著專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平持續(xù)提升，為企業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能。
在專項(xiàng)行動(dòng)中，各地執(zhí)法部門聚焦影響企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)了一批復(fù)雜問題的系統(tǒng)性解決。例如，陜西省通過全程跟蹤督辦，助力一家企業(yè)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，使千余名員工的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，挽回資產(chǎn)40余億元。
云南臨滄鳳慶縣精準(zhǔn)區(qū)分正常維權(quán)與惡意索賠，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、線索甄別、聯(lián)動(dòng)處置等方式，有效治理惡意索賠亂象，維護(hù)了中小微企業(yè)合法權(quán)益和正常市場(chǎng)秩序。
司法部表示，下一步將繼續(xù)指導(dǎo)各地以典型案例為引領(lǐng)，將專項(xiàng)行動(dòng)中的有效做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效制度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法理念革新、方式創(chuàng)新和制度完善。
執(zhí)法理念的變革正在全國(guó)范圍內(nèi)生根發(fā)芽。從農(nóng)機(jī)年檢上門服務(wù)，到消防審批提速，再到違停分級(jí)管理，這些變化看似微小，卻共同構(gòu)筑了服務(wù)型政府的基石。
隨著司法部持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，“問需于企、精準(zhǔn)施策”已不再是口號(hào)，而是轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的制度設(shè)計(jì)和執(zhí)法實(shí)踐。這種轉(zhuǎn)變正在重塑政企關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)力。
