中經(jīng)聯(lián)播10月03日北京訊（何東 崔岳鶯）
山東一家棉業(yè)公司因粉塵噪音被投訴，執(zhí)法部門沒有簡(jiǎn)單罰款了事，而是指導(dǎo)企業(yè)改造設(shè)備、調(diào)整生產(chǎn)時(shí)段，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保監(jiān)管與企業(yè)減負(fù)的平衡。
日前，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為民辦實(shí)事典型案例，涵蓋生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、行政審批等多個(gè)領(lǐng)域。
這些案例集中體現(xiàn)了“監(jiān)管與服務(wù)并重、執(zhí)法與紓困結(jié)合”的核心要義，為各地各部門提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)牽頭會(huì)同相關(guān)部門聚焦企業(yè)“急難愁盼”，嚴(yán)肅糾治各類突出問題。截至9月21日，累計(jì)為企業(yè)挽回?fù)p失150多億元。
典型案例涵蓋了生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、行政審批等多個(gè)領(lǐng)域。
這些案例從不同側(cè)面體現(xiàn)了“監(jiān)管與服務(wù)并重、執(zhí)法與紓困結(jié)合”的核心要義，為各地各部門提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)肅糾治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”等四類突出問題。
解決了一批制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。
據(jù)此前統(tǒng)計(jì)，截至5月21日，專項(xiàng)行動(dòng)工作平臺(tái)共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。
整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元。
在典型案例中，各地通過預(yù)警提醒、調(diào)解協(xié)商、不予處罰、跟蹤指導(dǎo)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)，積極整改。
山東某縣針對(duì)某棉業(yè)公司因粉塵噪音被投訴問題，糾正過度執(zhí)法行為，指導(dǎo)企業(yè)改造設(shè)備、調(diào)整生產(chǎn)時(shí)段。
這種方法實(shí)現(xiàn)了“環(huán)保嚴(yán)監(jiān)管” 與 “企業(yè)輕負(fù)擔(dān)”的平衡。
各地將“監(jiān)管”與“服務(wù)”深度融合，從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理，破解企業(yè)實(shí)際困難。
江蘇某市針對(duì)農(nóng)戶小批量柴油運(yùn)輸難題，創(chuàng)新“農(nóng)忙柴油保供專線”，提供“定時(shí)定點(diǎn)定量”配送服務(wù)。
同步加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，既消除安全隱患，又保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油需求。
為打破部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)壁壘，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，浙江某區(qū)多部門聯(lián)合幫扶助企整改破解“標(biāo)準(zhǔn)打架”難題。
針對(duì)“食品生產(chǎn)企業(yè)是否安裝擋鼠板”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致問題，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、消防等部門會(huì)商明確整改標(biāo)準(zhǔn)和步驟。
指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)地情況精準(zhǔn)有效整改，在妥善解決“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)打架”困擾的同時(shí)，確保食品安全與消防安全底線不失守。
各地立足企業(yè)實(shí)際需求，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，靶向施策破解企業(yè)發(fā)展困境。
河南某市針對(duì)某科技有限公司專利獲權(quán)周期長(zhǎng)、核心技術(shù)被搶注問題，建立專利快速申請(qǐng)通道。
設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站”，提供“一站式”全鏈條服務(wù)，助力企業(yè)形成專利保護(hù)矩陣。
打破部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)壁壘，強(qiáng)化橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、有效服務(wù)的重要路徑。
新疆某開發(fā)區(qū)聚焦某啤酒企業(yè)因城市發(fā)展面臨的噪音擾民、貨車禁行、冷庫(kù)安全等難題。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、交通、城管、應(yīng)急等部門，采取限時(shí)錯(cuò)峰通行、劃定停車區(qū)、加裝隔音設(shè)備等“一攬子”措施。
這種系統(tǒng)性解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的方式，實(shí)現(xiàn)了“政府有為、企業(yè)有感、群眾有獲”的多贏局面。
司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列在5月的新聞發(fā)布會(huì)上表示，食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切。
這些領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)多、工作量大、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)幅度比較大，成為此次規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
胡衛(wèi)列指出，要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督制度的規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
通過對(duì)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員資格、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的管理，重大執(zhí)法決定的法制審核等，提升行政執(zhí)法管理規(guī)范化水平。
市場(chǎng)監(jiān)管總局市場(chǎng)稽查專員嵇小靈在同一場(chǎng)合透露，將強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把政策合規(guī)審查關(guān)。
全面清理存量涉企收費(fèi)政策，對(duì)不合規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)廢盡廢、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。
同時(shí)嚴(yán)格開展新政策的合規(guī)審查，杜絕違規(guī)收費(fèi)政策“帶病”出臺(tái)。
司法部將繼續(xù)指導(dǎo)各地深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以典型案例為引領(lǐng)，將規(guī)范執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展、保障權(quán)益緊密結(jié)合。
這些案例集中展現(xiàn)了各地在規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效、平衡監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系等方面的創(chuàng)新實(shí)踐。
彰顯了“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的法治理念，生動(dòng)詮釋了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。
