中經(jīng)聯(lián)播9月13日北京訊（何東 張宇暉）人力資源社會(huì)保障部辦公廳近日印發(fā)《企業(yè)實(shí)施競(jìng)業(yè)限制合規(guī)指引》（人社廳發(fā)〔2025〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），明確企業(yè)競(jìng)業(yè)限制實(shí)施規(guī)則，旨在統(tǒng)籌保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密與勞動(dòng)者就業(yè)擇業(yè)權(quán)，促進(jìn)人力資源有序流動(dòng)與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
競(jìng)業(yè)限制濫用問(wèn)題凸顯，政策出臺(tái)迫在眉睫
近年來(lái)，競(jìng)業(yè)限制制度在保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、維護(hù)市場(chǎng)秩序中發(fā)揮重要作用，但實(shí)踐中也暴露出諸多問(wèn)題。部分企業(yè)隨意擴(kuò)大競(jìng)業(yè)限制范圍，將未接觸核心機(jī)密的普通員工納入約束；或通過(guò)低補(bǔ)償、高違約金條款限制勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年上半年全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件中，涉及競(jìng)業(yè)限制的糾紛占比達(dá)12%，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)資源優(yōu)化配置。
為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，人社部在深入調(diào)研、廣泛征求企業(yè)、勞動(dòng)者、專(zhuān)家及司法機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，制定了《指引》，為企業(yè)合規(guī)操作提供明確依據(jù)。
明確五大規(guī)則，劃定合規(guī)邊界
《指引》從實(shí)施前提、人員范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決五方面提出具體要求，重點(diǎn)解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題：
實(shí)施前提：商業(yè)秘密須“真實(shí)存在”
《指引》明確，企業(yè)需先確認(rèn)自身?yè)碛猩虡I(yè)秘密，且該信息需具備“不為公眾所知悉”“具有商業(yè)價(jià)值”“采取保密措施”三大特征。屬于行業(yè)常識(shí)或可從公開(kāi)渠道獲取的信息，不得納入商業(yè)秘密范疇。企業(yè)不得以保護(hù)商業(yè)秘密為由，隨意擴(kuò)大競(jìng)業(yè)限制人員范圍。
人員范圍：聚焦核心崗位，禁止“一刀切”
競(jìng)業(yè)限制僅適用于高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員及其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。勞動(dòng)者僅掌握通用技能或接觸一般經(jīng)營(yíng)信息的，不屬約束對(duì)象。企業(yè)需提前告知?jiǎng)趧?dòng)者保密內(nèi)容，并在協(xié)議中明確約定，避免“全員競(jìng)業(yè)”的濫用現(xiàn)象。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：最低標(biāo)準(zhǔn)明確，支付形式規(guī)范
企業(yè)需按月以貨幣形式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)不低于勞動(dòng)者離職前12個(gè)月平均工資的30%或勞動(dòng)合同履行地最低工資標(biāo)準(zhǔn)（以較高者為準(zhǔn)）。競(jìng)業(yè)限制期限超1年的，月補(bǔ)償不得低于前12個(gè)月平均工資的50%。企業(yè)不得以工資中包含補(bǔ)償為由拒絕額外支付。
違約責(zé)任：違約金需“合理對(duì)等”
違約金數(shù)額需綜合勞動(dòng)者泄露商業(yè)秘密的潛在損失、企業(yè)已支付補(bǔ)償金額等因素確定，一般不超過(guò)補(bǔ)償總額的5倍。企業(yè)可通過(guò)公開(kāi)信息核查、接受舉報(bào)等方式監(jiān)督勞動(dòng)者履約情況，對(duì)違規(guī)者可依法追責(zé)。
爭(zhēng)議解決：多渠道化解矛盾
發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)與勞動(dòng)者可協(xié)商解決；協(xié)商不成可通過(guò)調(diào)解、仲裁或訴訟程序處理。勞動(dòng)者未獲補(bǔ)償超3個(gè)月的，可解除競(jìng)業(yè)限制義務(wù)；企業(yè)未按約支付補(bǔ)償?shù)模瑒趧?dòng)者可向人社部門(mén)投訴。
平衡勞資利益，激活市場(chǎng)活力
《指引》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)競(jìng)業(yè)限制制度從“原則性規(guī)定”邁向“精細(xì)化操作”。人社部勞動(dòng)關(guān)系司負(fù)責(zé)人表示，政策旨在引導(dǎo)企業(yè)摒棄“以約束代管理”的粗放模式，通過(guò)科學(xué)界定商業(yè)秘密、合理約定權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞資共贏。
一方面，企業(yè)可通過(guò)合規(guī)競(jìng)業(yè)限制保護(hù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，減少因人才流失導(dǎo)致的商業(yè)秘密泄露風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，勞動(dòng)者權(quán)益得到制度保障，避免因過(guò)度約束影響職業(yè)發(fā)展。專(zhuān)家指出，此舉有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)人才資源向高效領(lǐng)域流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
各地需加強(qiáng)指導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)
《指引》要求各省、自治區(qū)、直轄市人社部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，科學(xué)確定競(jìng)業(yè)限制范圍，規(guī)范協(xié)議簽訂流程。企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際，評(píng)估商業(yè)秘密保護(hù)需求，避免“為了約束而約束”。例如，科技型企業(yè)可重點(diǎn)約束研發(fā)人員，而傳統(tǒng)行業(yè)則需審慎界定核心機(jī)密。
人社部將持續(xù)跟蹤政策實(shí)施效果，完善配套措施，并加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，確保競(jìng)業(yè)限制制度在法治軌道上運(yùn)行。
《企業(yè)實(shí)施競(jìng)業(yè)限制合規(guī)指引》的發(fā)布，是我國(guó)勞動(dòng)用工領(lǐng)域的一次重要制度創(chuàng)新。它既為企業(yè)提供了合規(guī)操作的“工具書(shū)”，也為勞動(dòng)者撐起了權(quán)益保護(hù)的“防護(hù)傘”。隨著政策的落地實(shí)施，預(yù)計(jì)勞動(dòng)爭(zhēng)議將顯著減少，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、激發(fā)創(chuàng)新活力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
