中經(jīng)聯(lián)播訊（金向友?莊秋風）10月31日，廈門市防汛抗旱指揮部召開2023年廈門市防汛抗旱工作新聞發(fā)布會。2023年，廈門市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和重要指示精神，認真落實福建省防指防汛防臺風抗旱工作部署，強化責任落實、能力提升、風險排查和安全保障工作，全面夯實基層基礎(chǔ)，筑牢安全屏障，積極防御，確保了2023年度安全度汛。

廈門市防汛辦主任、市應(yīng)急局局長蘭貴興，市防汛辦常務(wù)副主任、市應(yīng)急局副局長歐衛(wèi)國，市水利局副局長周光明，市市政園林局副局長曹國華參加，市防汛辦副主任、市應(yīng)急局一級調(diào)研員葉榮生主持發(fā)布會。

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2023年廈門市主要氣候特點是氣溫異常偏高，降水異常偏多，暴雨多、臺風多、強度大。雨情。截至目前，島內(nèi)外降水量分別為1491.4毫米和2044.2毫米，分別比常年多23.8%和42%，島外排1956年來歷史同期第5，全市共出現(xiàn)13場暴雨過程。風情。今年，全市先后受5個臺風影響，其中“杜蘇芮”給廈門帶來嚴重風雨影響，巔峰強度達17級以上，風速62米每秒，超強臺風維持時間達72小時，全市平均風達8～11級，10級平均風持續(xù)7小時；陣風達12～13級，最大達13級。水情。全市水庫蓄水充足，汛期增蓄顯著，水庫泄洪量大、溢洪水庫多，超警超保水位河道多。截至目前，全市?。á瘢┬鸵陨纤畮炜傂钏?.63億立方米，占汛限水位相應(yīng)庫容的81%。汛情。全市河道水文、水位站均有一定幅度的上漲與變幅，其中5月7日18時造水水文站最高水位8.93米，超警戒水位0.93米，為1968年設(shè)站56年來歷史第三高水位，最大流量每秒179立方米。旱情。汛前，廈門降水偏少，全市出現(xiàn)氣象中旱，４月中旬起，降雨增多，旱情解除。災(zāi)情。臺風暴雨造成樹木倒伏、墻體垮塌、車輛被淹、作物受災(zāi)、堤岸受損、部分區(qū)域停水停電、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害、道路涵洞積水等災(zāi)險情。全市受災(zāi)直接經(jīng)濟損失約2.355億元。

今年來，廈門市委、市政府領(lǐng)導先后20余次對全市防汛防臺風工作作出批示，提出具體要求。4月初，福建省委常委、廈門市委書記崔永輝、市長黃文輝參加市防指主辦的全市防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案桌面推演并作講話，對防汛防臺風工作提出要求。崔永輝、黃文輝以及其他市領(lǐng)導多次深入基層一線，現(xiàn)場檢查防汛工作落實情況，指導督促有關(guān)重點難點工作加快推進力度。市委副書記李輝躍，市委常委、常務(wù)副市長黃曉舟，市委常委、副市長黃燕添，副市長張志紅、季翔峰等市領(lǐng)導均分別在不同場合對做好防汛工作提出要求。全市防汛防臺風抗旱各項工作較好的完成省防指和市委、市政府要求的“人員不傷亡、財產(chǎn)少損失”的目標。

全面做好防汛防臺風準備工作。一是強化防汛抗旱責任落實。全市共落實各級防汛抗旱行政責任人723人，并主動公開，接受社會監(jiān)督。實行基層防汛工作網(wǎng)格化管理，落實包鎮(zhèn)（街）駐村（居）干部855人。二是完善應(yīng)急處置預(yù)案體系。根據(jù)臺風“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”“小犬”及其帶來暴雨防御工作的實踐經(jīng)驗，結(jié)合《福建省防汛抗旱防臺風應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善廈門市防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)各主要成員單位及時加強預(yù)案修訂，共修訂鎮(zhèn)級預(yù)案45個、村級預(yù)案545個。三是加強防汛培訓演練。全市各級和市防指各成員單位大力開展防汛業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，提高基層應(yīng)急組織能力，提升群眾防災(zāi)避險意識，全市共開展防汛防臺風培訓671場，18167人次參加；演練1240場，24580人次參加。四是深入開展風險隱患排查整治。市防指年初即印發(fā)《關(guān)于做好2023年防汛備汛工作的通知》，入汛不久市防汛辦再次印發(fā)《關(guān)于開展防汛隱患再排查再整治等工作的通知》，督促各區(qū)各成員單位扎實開展安全隱患排查。截至目前，全市共排查出需要工程治理的安全隱患1870處，1851處已完成整治，剩余19處整治工作有序推進中。五是完善指揮協(xié)同避險機制。設(shè)立相關(guān)專班工作組進駐指揮部強化指揮協(xié)同，制定《廈門市防汛防臺風轉(zhuǎn)移避險安置工作指引（試行）》規(guī)范轉(zhuǎn)移避險流程，會同兩辦總值班室、110、119、120、12345及應(yīng)急指揮中心等各市級值班值守平臺加強信息互通，為有效防御臺風暴雨提供有力支撐。六是全力推進基層防汛能力標準化建設(shè)。進一步落實省防指《關(guān)于開展基層防汛能力標準化建設(shè)的指導意見》要求，全面推進全市防汛能力標準化建設(shè)工作。6月底全市45個鎮(zhèn)（街道），545個村（社區(qū)）基本完成建設(shè)內(nèi)容，全市落實災(zāi)情信息員846人，指導545村（社區(qū)）關(guān)聯(lián)197個氣象雨量站點，設(shè)置避災(zāi)點712個、增設(shè)緊急臨時避災(zāi)點16個，新增、更換衛(wèi)星電話82部，儲備安全防護類、應(yīng)急救援類、生活保障類物資共2026.9萬元，調(diào)整完善應(yīng)急隊伍590支9449人。

扎實做好臺風暴雨防御和防旱抗旱工作。一是全力做好臺風暴雨防御工作。今年來，廈門市先后遭遇多場大暴雨和局地特大暴雨以及５個臺風襲擊，其中受1個臺風嚴重影響，啟動應(yīng)急響應(yīng)11次，其中防臺風4次、防暴雨7次，最長一次應(yīng)急響應(yīng)時間達11天。全市各級各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，主動靠前、通力協(xié)作、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，全市人民群眾支持理解、全力配合，打贏了臺風暴雨的防御戰(zhàn)持久戰(zhàn)。在防御第5號臺風“杜蘇芮”過程中，市委市政府按照臺風從廈門登陸的最不利情況統(tǒng)籌謀劃，以超過防抗“莫蘭蒂”的工作標準進行周密部署，成立專班工作組協(xié)同配合抓緊抓實各項防御工作，高效開展災(zāi)后恢復(fù)工作，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度降低臺風帶來的經(jīng)濟損失和負面影響，實現(xiàn)了“人員零傷亡，財產(chǎn)少損失”的工作目標。今年以來，全市共下沉干部58526人次，轉(zhuǎn)移群眾109553人次，其中防御臺風“杜蘇芮”全市轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員94675人，轉(zhuǎn)移人數(shù)創(chuàng)廈門市歷次防臺風人員轉(zhuǎn)移之最。二是及時復(fù)盤迅速整改提升。秉著“打一仗，進一步”的原則，廈門市高度重視臺風防御復(fù)盤工作，市委主要領(lǐng)導要求各級各成員單位領(lǐng)導每年都要通讀一次市防指在2022年組織對2016年超強臺風“莫蘭蒂”防御工作的復(fù)盤報告。防御第5號臺風“杜蘇芮”之后，市防指立即組織各區(qū)防指、市防指各成員單位開展總結(jié)復(fù)盤，市委主要領(lǐng)導、市政府分管領(lǐng)導分別召開專題會，提出三個方面十一個問題和三個方面十二項整改提升措施。在9號臺風“蘇拉”和第11號臺風“?？狈烙ぷ鏖_展前，市防汛辦搶抓窗口期，狠抓“杜蘇芮”復(fù)盤問題整改，在防御“蘇拉”“?？薄靶∪惫ぷ髦腥〉妹黠@效果。三是統(tǒng)籌抓好防旱抗旱工作。今年3月雖出現(xiàn)氣象中旱現(xiàn)象，但未發(fā)展到影響全市生活生產(chǎn)用水，得益于廈門市從最不利情況出發(fā)，提前謀劃、科學部署，采取外調(diào)保蓄等措施，確保了全市供水安全。目前全市總體供水情況良好、形勢穩(wěn)定。

全面加強信息化建設(shè)、預(yù)警叫應(yīng)和宣傳工作。一是強化防汛指揮信息化建設(shè)。不斷加強以市應(yīng)急指揮中心為中樞的防汛應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，接入氣象、海洋、水利、資源規(guī)劃等市防指成員單位的17個專業(yè)模塊，實時接入全市84個水庫、388個雨量監(jiān)測點和82個風速監(jiān)測點，形成上下貫通、運行順暢的信息化防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，保障了全市防汛防臺風工作指揮決策高效開展。二是強化預(yù)警研判和臨災(zāi)叫應(yīng)。市防指整合力量資源，優(yōu)化完善預(yù)警研判決策機制，成立預(yù)警研判專班和防汛專家專班，及時研判提出建議，確保指揮中樞科學決策、指令精準，因時因勢精準調(diào)度指揮。印發(fā)《關(guān)于做好極端暴雨及有關(guān)次生災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作的通知》，氣象、水利、資源規(guī)劃部門進一步細化本部門“叫應(yīng)”機制，全面提升預(yù)警能力。今年入汛以來，發(fā)布重要天氣預(yù)警報告182期，氣象預(yù)警信號477期次，山洪預(yù)警182期，地災(zāi)預(yù)警24期。氣象、水利、資源規(guī)劃部門向全市各級防汛責任人開展極端暴雨臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)98批次1.507萬人次，短信97萬條。三是加強輿論宣傳引導。成立由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局等相關(guān)部門組成的宣傳輿論組，統(tǒng)一宣傳口徑、形成合力，掌握主動權(quán)。防御臺風“杜蘇芮”期間，市、區(qū)兩級媒體刊播、推送防臺防汛相關(guān)宣傳報道共5100多篇（條），宣傳報道的總流量、總閱讀量突破18億，40多條推文閱讀量10萬+，進入Ⅱ級響應(yīng)后，廣電集團設(shè)立直播間《直擊臺風“杜蘇芮”全媒體直播》整點直播26小時；通信部門向9634.39萬人次在廈人員發(fā)送臺風、暴雨警示短信2.003億余條，取得良好的正面引導效果。

明年，廈門市將進一步按照市委市政府有關(guān)防汛抗旱防臺風工作部署要求，結(jié)合防御臺風“杜蘇芮”及后續(xù)暴雨等復(fù)盤報告，緊盯短板弱項，深入細致查漏補缺，不斷提升全市防汛抗旱防臺風工作水平。

一是加強城鎮(zhèn)內(nèi)澇防范。進一步加大全市內(nèi)澇點排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整治。認真做好市政設(shè)施排水系統(tǒng)維護檢查，確保運行穩(wěn)定。全力推進城市內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建立城鎮(zhèn)積澇點的發(fā)現(xiàn)和上報機制，促進內(nèi)澇監(jiān)測能力提升。建立健全城鎮(zhèn)排水防澇安全責任人和重點易澇點信息及整治責任人名單，建立快速出警處置機制，明確責任單位，進一步組織完善重點區(qū)域應(yīng)急排澇預(yù)案，加強搶險隊伍、物資和設(shè)備預(yù)置，進一步提高內(nèi)澇快速處置能力。

二是加強地災(zāi)隱患治理。充分運用1：5萬和1：1萬地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查評價成果，結(jié)合省自然資源廳“天上看、地上查、動態(tài)管”隱患核查情況，提升地災(zāi)隱患辨識能力。加強各區(qū)新增隱患點防災(zāi)責任人、地災(zāi)點監(jiān)測人開展針對性業(yè)務(wù)培訓，提升地質(zhì)災(zāi)害險、災(zāi)情的初步識別和防御工作能力。對新增的地災(zāi)隱患點做好建檔，明確防災(zāi)責任人、地災(zāi)點監(jiān)測人，完善群測群防體系，強化巡查、監(jiān)測和防范工作。同時，根據(jù)隱患點威脅程度的大小，分輕重緩急開展工程治理。

三是進一步加強基層防汛能力建設(shè)。在今年全市基層防汛能力標準化建設(shè)基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)對照省防指《關(guān)于開展基層防汛能力標準化建設(shè)的指導意見》和市防指《關(guān)于全面加快推進我市基層防汛能力標準化建設(shè)的通知》要求組織回頭看，鞏固創(chuàng)建成果，繼續(xù)加強基層防汛能力建設(shè)，不斷健全防汛救災(zāi)體系，筑牢基層防汛基礎(chǔ)，進一步提升廈門市臺風、暴雨防范應(yīng)對工作能力和水平。