中經(jīng)聯(lián)播訊（金薇）近年來，預(yù)付式消費在便利生活、促進(jìn)消費的同時，也因商家“關(guān)門跑路”等問題頻發(fā)，成為消費者權(quán)益受損的重災(zāi)區(qū)。黑龍江省政協(xié)委員、民盟哈爾濱市委副主委季偉提交提案，建議在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新推廣 “龍江安心付”預(yù)付消費信用監(jiān)管模式，通過“政府牽頭、公證提存、金融參與、銀聯(lián)保障”，構(gòu)建多方共贏的監(jiān)管生態(tài)，切實守護(hù)人民群眾的“錢袋子”。

季偉指出，預(yù)付消費已深度融入我省居民日常生活，覆蓋美容美發(fā)、健身、教培、餐飲、冰雪娛樂等多個領(lǐng)域。然而，監(jiān)管體系不健全、資金安全缺乏保障、維權(quán)難等問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，2024年全省消協(xié)系統(tǒng)受理相關(guān)投訴超3.2萬件，同比增長35.6%，嚴(yán)重挫傷了消費信心，制約了市場潛力釋放。

“當(dāng)前監(jiān)管多以事后處置為主，難以從源頭防范風(fēng)險?！奔緜シ治稣J(rèn)為，問題核心在于缺乏全省統(tǒng)一的資金監(jiān)管平臺和強制存管機制，導(dǎo)致預(yù)付資金容易被商家挪用；同時，部門協(xié)同不足、行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、消費者維權(quán)舉證難等短板也亟待補齊。

為此，提案建議打造以 “公證提存” 為核心的一體化信用監(jiān)管平臺。該模式要求消費者預(yù)付的資金100%存入公證機構(gòu)設(shè)立的專用監(jiān)管賬戶，實行 “消費一筆、核銷一筆、劃轉(zhuǎn)一筆” 的實時結(jié)算，從制度上徹底杜絕商家挪用資金的可能。平臺將設(shè)置政府監(jiān)管端、公證服務(wù)端、商家運營端和消費者查詢端，覆蓋健身、教培、餐飲、冰雪娛樂等9大重點領(lǐng)域。

在具體實施路徑上，提案提出四大舉措：

一是搭建全域覆蓋的一體化監(jiān)管平臺，力爭到2026年底，實現(xiàn)哈爾濱主城區(qū)重點行業(yè)商家入駐率超過80%。

二是創(chuàng)新公證提存模式筑牢資金安全防線，并為入駐平臺的誠信商家，特別是冰雪旅游等季節(jié)性行業(yè)商家，協(xié)調(diào)提供低息信貸等金融支持，保障其資金鏈穩(wěn)定。

三是實施全流程動態(tài)風(fēng)險防控，事前嚴(yán)格商家資質(zhì)與信用審核，事中通過電子合同和大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，事后對問題商家快速啟動資金凍結(jié)和退費程序。

四是健全跨部門協(xié)同聯(lián)動與信用獎懲機制，對誠信商家給予政策傾斜，對失信“跑路”商家實施聯(lián)合懲戒，并加強宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化消費環(huán)境。

季偉表示，黑龍江省公證服務(wù)體系完善、政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺初步建成、政策環(huán)境高度契合，為推行“龍江安心付”模式奠定了堅實基礎(chǔ)。該模式預(yù)期將推動預(yù)付消費監(jiān)管從“事后補救”向“事前預(yù)防、事中管控”根本性轉(zhuǎn)變，有效保障消費者合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序，提振消費信心，最終實現(xiàn)消費者安心、商家誠信、市場有序、多方共贏的良好局面，為我省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化提供堅實支撐。