朝鮮中央通訊社4日發(fā)表公報說，朝鮮決定從當天上午9時起重啟朝韓間所有通訊聯(lián)絡線。分析人士認為，這是朝韓兩國改善關系的重要一步，將對朝鮮半島局勢產(chǎn)生積極影響，但半島局勢能否持續(xù)緩和還存在較大不確定性。

“復聯(lián)”來之不易

這是朝韓雙方聯(lián)絡中斷近兩個月后再次恢復，也意味著雙方關系的緩和進程重新開啟。

此前的朝韓關系可謂波折不斷。在經(jīng)歷了2018年朝韓領導人三度會面的高光時刻后，隨著2019年2月在越南河內(nèi)舉行的朝美首腦會議無果而終，不但朝美關系逐漸趨冷，朝韓關系也隨之走低。2020年6月，朝鮮為抗議韓國縱容“脫北者”往朝鮮方向散發(fā)反朝傳單，不但切斷了朝韓間一切通訊聯(lián)絡線，還炸毀了位于朝鮮開城工業(yè)園區(qū)的朝韓聯(lián)絡辦公室大樓，致使兩國關系降到冰點。

經(jīng)過雙方不斷努力，特別是兩國領導人多次互致書信溝通，朝韓終于在今年7月27日恢復兩國通訊聯(lián)絡。然而，隨著韓美8月10日啟動聯(lián)合軍演，朝方再度中斷了與韓方的聯(lián)系。

此次“復聯(lián)”同樣與雙方共同努力分不開。韓國總統(tǒng)文在寅9月21日在聯(lián)合國大會發(fā)言時，呼吁盡快恢復韓朝和美朝對話，表示希望相關各方共同發(fā)表朝鮮戰(zhàn)爭終戰(zhàn)宣言。朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正隨后于9月24日和25日連續(xù)發(fā)表談話，表示愿在相互尊重的前提下與韓方溝通，并提及朝韓首腦會談的可能性。9月29日，朝鮮最高領導人金正恩在朝鮮最高人民會議做報告時表示，朝鮮愿從10月初重啟朝韓通訊聯(lián)絡線路。

雙方互有需求

雖然此次“復聯(lián)”是朝方的主動作為，但分析人士指出，正如上述過程所顯示的那樣，其實朝韓雙方都有改善關系的意愿。

從朝方看，在國際制裁、新冠疫情導致的邊界封鎖以及連續(xù)兩年自然災害等多重因素影響下，朝鮮經(jīng)濟發(fā)展和糧食生產(chǎn)面臨困難，盡早解除國際制裁的愿望尤為迫切。朝鮮希望韓國能在人道主義援助、疫情防控、解除對朝國際制裁等方面發(fā)揮積極作用。

從韓方看，文在寅的總統(tǒng)任期將于明年5月結束，時間所剩無幾，但他最重視也是最著力經(jīng)營的對朝關系卻長期陷入僵局。因此，文在寅積極釋放改善對朝關系的信號，以期獲得朝方回應，從而在任期最后時段取得成果，留下政治遺產(chǎn)。他在聯(lián)大上發(fā)表有關終戰(zhàn)宣言的提議正是這一心態(tài)的表現(xiàn)。

從時機上看，韓美每年春夏兩次的軍事演習已經(jīng)結束，朝鮮改善對韓關系的直接障礙隨之消除。同時，明年誰能成為韓國新總統(tǒng)以及新總統(tǒng)對朝態(tài)度如何難以預測，文在寅的剩余任期對朝鮮而言也是機會窗口。在這種情況下，朝鮮決定利用這一窗口期打破僵局，為朝韓關系進一步改善奠定基礎。

不確定性仍存

對于朝方“復聯(lián)”的決定，韓方給予了積極回應。韓國統(tǒng)一部4日表示，韓國政府認為，連接南北通訊聯(lián)絡線為穩(wěn)定朝鮮半島局勢和恢復南北關系奠定了基礎。韓方期待通過穩(wěn)定運營南北間的通訊聯(lián)絡線，盡快重啟對話，開始進行包括恢復南北關系和推動半島和平在內(nèi)的實質(zhì)性討論并取得進展。

分析人士認為，朝韓通訊聯(lián)絡線的恢復，可能給半島局勢帶來以下幾方面利好。

首先，朝鮮9月以來已多次試射不同類型導彈，韓國則試射了自主研發(fā)的潛射彈道導彈，半島呈現(xiàn)緊張態(tài)勢。朝韓“復聯(lián)”有助于緩解這種緊張。

其次，隨著雙方聯(lián)系恢復正常，針對朝鮮的人道主義援助、構建兩國視頻會議系統(tǒng)和為離散家屬舉行視頻見面會等，有望成為下一步雙方具體討論的合作項目。

再次，隨著朝韓關系的轉暖，韓國推動朝美重啟會談的可能性也隨之增大。

不過，分析人士也指出，半島局勢能否持續(xù)緩和還存在較大不確定性。目前朝美之間分歧依舊嚴重，美方雖呼吁朝方對話，但并未明確表示將改變現(xiàn)有對朝政策；朝方則堅持，若美方不改變對朝敵視政策，就不可能恢復兩國正常接觸。韓國對朝政策受制于美國，如果朝美關系長期無法取得突破，朝韓關系將有再次惡化的危險。(參與記者：江亞平、洪可潤、陸睿、杜白羽)