成都電動(dòng)自行車(chē)（電動(dòng)車(chē)的一種）電梯起火事故仍歷歷在目，深圳、北京等又相繼發(fā)生電動(dòng)車(chē)爆炸起火安全事故。電動(dòng)車(chē)的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為不可忽視的大問(wèn)題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車(chē)之憂還不止于此。非法改裝、超速行駛、逆行、亂穿插等頻頻釀成交通事故，去年到今年第一季度，廣州涉摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)的交通事故占57%。

盡管有關(guān)法規(guī)對(duì)電動(dòng)車(chē)速度、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都做出了相應(yīng)規(guī)定，不少大城市也在中心城區(qū)實(shí)施嚴(yán)管?chē)?yán)控，但似乎都無(wú)法阻擋電動(dòng)車(chē)越開(kāi)越快、越開(kāi)越野。電動(dòng)車(chē)是去是留、是禁是管，成為一道難解的題。

改裝電動(dòng)車(chē)跑得比汽車(chē)還快

作為一種輕便、靈活的代步工具，電動(dòng)車(chē)不僅是“外賣(mài)小哥”的首選，也受眾多市民青睞。然而，電動(dòng)車(chē)之害亦如影隨形。

路面上常見(jiàn)的電動(dòng)車(chē)，包含了電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)。2018年以來(lái)，國(guó)家相繼制定出臺(tái)了電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其總重量、外形尺寸、動(dòng)力等進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范，并限定電動(dòng)自行車(chē)其最高時(shí)速不得超過(guò)25公里，電動(dòng)摩托車(chē)的最高時(shí)速則不得超過(guò)50公里。

但以超速為主要目的的非法改裝屢禁不止，很多商家都提供免費(fèi)改裝服務(wù)。在廣州市白云區(qū)環(huán)洲三路一帶，記者走訪多家銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)的店鋪，大部分銷(xiāo)售人員都表示可以免費(fèi)改裝、上門(mén)服務(wù)，可提速40%至60%。有的店鋪門(mén)口明目張膽擺放著正在改裝的電動(dòng)車(chē)，銷(xiāo)售人員表示，如果愿意多加700元，時(shí)速可以提到六七十公里。

“這意味著在市區(qū)，電動(dòng)自行車(chē)能比汽車(chē)跑得還快?！备＝üこ虒W(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院交通運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)呂英志說(shuō)。

在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上，搜索“電動(dòng)車(chē)改限速”會(huì)出現(xiàn)大量銷(xiāo)售提速裝置的網(wǎng)店，設(shè)備售價(jià)從二三十元到兩三百元不等，幾乎涵蓋了市面上常見(jiàn)的各大品牌的電動(dòng)車(chē)。銷(xiāo)售頁(yè)面上還有安裝提速設(shè)備的詳細(xì)教程。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)改裝的電動(dòng)車(chē)變成了介于自行車(chē)和摩托車(chē)之間的“兩不像”，有的是摩托車(chē)的“身軀”，多了自行車(chē)的腳踏；有的外觀看是自行車(chē)，速度堪比小汽車(chē)。此外，改燈光、加座椅更是家常便飯。

“他是方便了，別人卻危險(xiǎn)了?！睆V州市民李女士告訴記者，某天晚上駕車(chē)回家，對(duì)面突然沖出一輛改裝電動(dòng)車(chē)，把她嚇出一身冷汗?！皩?duì)方開(kāi)著大燈、載著小孩，燈光比我的遠(yuǎn)光燈還亮，晃得眼睛啥都看不清。”

長(zhǎng)期關(guān)注電動(dòng)車(chē)管理問(wèn)題的廣州市政協(xié)委員鄭子殷告訴記者，根據(jù)2019年執(zhí)行的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，禁止篡改限速裝置或者裝有解除速度限制的裝備，這類(lèi)行為都是違法的。

另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里。超速駕駛改裝電動(dòng)車(chē)橫沖直撞的駕駛?cè)孙@然也違法了。

廣州交警的數(shù)據(jù)顯示，廣州查扣違法摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)的數(shù)量逐年遞增，2009年查扣6萬(wàn)輛，近兩年查扣總量已超過(guò)80萬(wàn)輛。

“禍”從改裝來(lái)：爆炸起火、交通事故頻發(fā)

改裝操作看似方便日常使用，實(shí)際上潛藏巨大的隱患。

首先是電池自燃等起火爆炸風(fēng)險(xiǎn)?！案难b的關(guān)鍵在于改裝控制器，但控制器和電池、剎車(chē)是整套的。如果只換控制器，其他裝置沒(méi)有整體性調(diào)整，可能就會(huì)發(fā)生自燃。”呂英志說(shuō)。

據(jù)他介紹，電動(dòng)車(chē)所使用的鉛酸電池，本身安全性不高，不適合大功率使用。也有人通過(guò)外掛電池包進(jìn)行外部改裝，令人防不勝防。

其次是容易引發(fā)交通事故。超速、逆行、闖紅燈、亂穿插……不僅將騎車(chē)人置于危險(xiǎn)之中，更讓行人身陷險(xiǎn)境?！白咴谌诵械郎希妱?dòng)車(chē)突然竄出來(lái)飛馳而過(guò)，我躲閃不及，手被擦破了皮?！?在深圳市羅湖區(qū)翠竹北路附近上班的張先生心氣難平。一天之內(nèi)，他竟與外賣(mài)小哥的電動(dòng)車(chē)三次擦肩而過(guò)。

滿街亂竄的電動(dòng)車(chē)已成為“馬路殺手”。廣州社情民意研究中心近期開(kāi)展的民意調(diào)查也顯示，72%的市民認(rèn)為近年來(lái)電動(dòng)車(chē)違法亂象更多了，68%的市民認(rèn)為電動(dòng)車(chē)比其他車(chē)輛更容易造成交通意外。

據(jù)廣州交警統(tǒng)計(jì)，2020年1月1日至2021年3月31日，廣州市發(fā)生涉摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)的交通事故2313宗，占廣州全市交通事故總數(shù)的57%，共造成426人死亡。

一旦發(fā)生嚴(yán)重的交通事故，改裝后的電動(dòng)車(chē)若不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可能被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車(chē)。廣州市一名法官告訴記者，一般電動(dòng)車(chē)的駕駛?cè)硕疾粫?huì)購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)，因此事故發(fā)生后需要自己先在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠付責(zé)任，可能要為此付出10萬(wàn)元以上的代價(jià)。

此外，記者注意到，由于電動(dòng)車(chē)的新國(guó)標(biāo)是2019年執(zhí)行的，不少人在此之前購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)，不符合標(biāo)準(zhǔn)但仍在行駛。

廣東警官學(xué)院教授張新海認(rèn)為，對(duì)于電動(dòng)車(chē)的管理法律是完備的，但生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、使用相互脫節(jié)，沒(méi)有形成合力，造成了違法行為鉆空子。

“一禁了之”還是“以管代禁”？

2006年通過(guò)的《廣東省道路交通安全條例》規(guī)定，地級(jí)以上的市人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)和其他安裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車(chē)不予登記、不準(zhǔn)上道路行駛做出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。同年，依據(jù)這一規(guī)定，廣州通過(guò)了“禁止電動(dòng)自行車(chē)上路”的決議并獲批，至今年年底，禁令將面臨到期失效，是繼續(xù)禁止還是“以管代禁”仍存爭(zhēng)議。

顯然，禁令并未禁住電動(dòng)車(chē)，路面上的電動(dòng)車(chē)反而越來(lái)越多了。對(duì)于外賣(mài)、快遞等新興行業(yè)來(lái)說(shuō)，電動(dòng)車(chē)已然成為“剛需”；在地鐵、公交等公共交通未完全覆蓋的城區(qū)，電動(dòng)車(chē)也確實(shí)給老百姓(53.730, 0.08, 0.15%)帶來(lái)了便利，解決了出行的“最后一公里”。但是對(duì)于電動(dòng)車(chē)的使用、管理并未跟上規(guī)模擴(kuò)張的腳步。

“電動(dòng)車(chē)不只是車(chē)的問(wèn)題，更主要是人的問(wèn)題，”張新海說(shuō)，“交通安全教育滯后、管理滯后，導(dǎo)致小小的電動(dòng)車(chē)成了大麻煩?！?/p>

管理滯后帶來(lái)的“麻煩”也越來(lái)越多。在社區(qū)里，電動(dòng)車(chē)進(jìn)梯入戶、違規(guī)拉線充電也引發(fā)了不少事故和沖突。近一周內(nèi)，深圳就連發(fā)兩起電動(dòng)車(chē)違規(guī)拉線充電自燃的火災(zāi)事故。許多小區(qū)的業(yè)主群都在為電動(dòng)車(chē)的安置爭(zhēng)吵不休。

“一禁了之過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，也不現(xiàn)實(shí)?！编嵶右蠼ㄗh，對(duì)外賣(mài)、快遞等行業(yè)先行先試，采取上牌措施，設(shè)立違規(guī)黑名單制度；對(duì)不符合要求的電動(dòng)車(chē)采取嚴(yán)查收繳手段，對(duì)違法駕駛行為進(jìn)行處罰，堅(jiān)決杜絕安全隱患，避免公眾產(chǎn)生法不責(zé)眾的心理。

解決電動(dòng)車(chē)管理問(wèn)題還有待綜合施策、“一疏一堵”。記者采訪了解到，廣州正在推動(dòng)慢行系統(tǒng)的建設(shè)完善，通過(guò)車(chē)道瘦身、壓縮部分綠化帶（人行道）等形式，逐步恢復(fù)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，并增設(shè)機(jī)非隔離護(hù)欄，解決混行問(wèn)題。

此外，業(yè)內(nèi)人士建議，通過(guò)立法讓電動(dòng)車(chē)在空曠的地方集中停放；針對(duì)電動(dòng)車(chē)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的交通保險(xiǎn)，防患于未然。（記者毛一竹、吳濤、李嘉樂(lè)）

原標(biāo)題：跑得比汽車(chē)快！管不住的電動(dòng)車(chē)漸成“定時(shí)炸彈”和“馬路殺手”