“N號房間”事件再敲警鐘：

懲治“線上侵害”未成年人立法空白亟須填補(bǔ)

鏟除販賣和傳播未成年人色情信息網(wǎng)站，需要完善、細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定，同時，細(xì)化針對未成年人“線上侵害”行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施，讓那些侵害未成年人權(quán)益的不法分子，都受到法律嚴(yán)懲。

韓國“N號房間”事件余波未了，又有媒體報道涉兒童色情信息的網(wǎng)站通過類似傳銷的方式發(fā)展會員，吸引了數(shù)以百萬計的用戶。

全國“掃黃打非”辦公室3月28日回應(yīng)媒體報道，表示將協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門循線追查、擴(kuò)線深挖，重拳打擊制售傳播淫穢色情信息尤其是涉兒童色情信息的不法分子。

近日，多名從事未成年人保護(hù)研究的學(xué)者表示，我國現(xiàn)行法律法規(guī)對于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“線上侵害”甚至性侵害未成年人的規(guī)制仍然存在不少漏洞，大量的違法犯罪行為沒有相應(yīng)的處罰手段，只能事后救濟(jì)、難以事先預(yù)防。

瀏覽、持有未成年人淫穢色情信息亟須立法懲治

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，我國現(xiàn)行法律規(guī)定的懲治對象只是淫穢色情信息制作者、出售者和傳播者，并沒有直接針對持有、瀏覽、查閱淫穢色情信息的網(wǎng)絡(luò)注冊用戶。

目前，對于媒體曝光的類似行為如何懲治，我國刑法只規(guī)定了“傳播淫穢物品罪”，治安管理處罰法中也有類似規(guī)定。

2011年，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》規(guī)定，以牟利為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播內(nèi)容含有不滿十四周歲未成年人的淫穢電子信息，以制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰。

但是以上法律尚無法完全保護(hù)未成年人免受“線上侵害”。實踐中存在大量“線上侵害”甚至性侵害未成年人案件，未達(dá)到猥褻兒童罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，無法按照猥褻兒童罪定罪處罰。

與未成年人淫穢、色情制品相關(guān)的犯罪中，認(rèn)定入罪與否要區(qū)分牟利與非牟利目的，定罪標(biāo)準(zhǔn)較高，對制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢文件的數(shù)量、點擊次數(shù)、注冊會員數(shù)量、違法所得數(shù)量等都有要求，另外，相關(guān)司法解釋條款缺乏對“持有”型犯罪的處罰，對“瀏覽”行為更無刑事處罰規(guī)定。

北京青少年法律援助與研究中心國際合作部主任牛帥帥介紹，在很多國家，除傳播者之外，對兒童色情圖片和視頻的持有，都是被禁止的。

涉兒童色情信息在很多國家都是不容觸碰的底線，刑事懲罰力度遠(yuǎn)重于一些針對成人的色情、淫穢犯罪，兒童的性利益、性權(quán)益受到特殊保護(hù)，認(rèn)定“色情”的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于成人。

《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》第34條以整個條文的形式，將兒童色情定性為對兒童的“性剝削”，我國于2002年批準(zhǔn)了《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)從重懲處“線上性侵害”未成年人

司法實踐中，我國已有數(shù)個涉及線上性侵害未成年人的典型案例。2018年6月，最高人民法院發(fā)布了10起利用互聯(lián)網(wǎng)侵害未成年人權(quán)益的典型案例，其中包括一起以“視頻裸聊方式猥褻兒童案”；2018年11月，最高人民檢察院發(fā)布的第十一批指導(dǎo)性案例中，也包括一起利用互聯(lián)網(wǎng)猥褻兒童案。

最高人民法院公布的“喬某某以視頻裸聊方式猥褻兒童案”中，被告人喬某某為滿足其不良心理需要，于2014年3月至8月間，在自住房電腦上，通過登錄QQ添加不滿十四周歲的幼女為其好友，并冒充生理老師，以視頻教學(xué)為名，先后誘騙多名幼女與其視頻裸聊。

最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案件中，被告人駱某使用化名，通過QQ軟件將13歲女童小羽（化名）加為好友，向其索要裸照。后駱某又以在網(wǎng)絡(luò)上公布小羽裸照相威脅，要求與其見面并在賓館開房，企圖實施猥褻行為。因小羽向公安機(jī)關(guān)報案，駱某在前往賓館途中被抓獲。

這兩起案件中，法院均以猥褻兒童罪對被告人進(jìn)行定罪量刑，其典型意義在于，雖然侵害人與被害人未進(jìn)行“直接接觸”，但侵害人為了滿足自身性欲，采用引誘、欺騙手段通過網(wǎng)絡(luò)對未成年人進(jìn)行侵害的行為，對兒童身心健康和人格利益造成侵害，與實際接觸兒童身體的猥褻行為具有相同的社會危害性，認(rèn)定其構(gòu)成猥褻兒童罪有利于保障兒童權(quán)益。

以未成年人保護(hù)法修改為契機(jī)

多名學(xué)者呼吁，涉兒童色情信息的網(wǎng)站是一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，是侵害未成年人權(quán)益的“毒瘤”，早該被連根拔起。

有學(xué)者呼吁，從現(xiàn)實來看，頻繁更換網(wǎng)址、服務(wù)器設(shè)在國外等互聯(lián)網(wǎng)兒童色情犯罪的狡猾性和隱蔽性，給司法打擊增加了難度。不過，兒童色情“暗網(wǎng)”，哪怕是所謂“會員制”、哪怕服務(wù)器在境外，都不能逃脫我國法律的制裁，它們侵犯我國未成年人的權(quán)利，而瀏覽、持有、傳播這些淫穢內(nèi)容的犯罪行為發(fā)生在我國境內(nèi)，這也決定了這些行為應(yīng)受我國法律規(guī)制。

佟麗華呼吁，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)提升打擊力度，使之區(qū)別于普通傳播淫穢物品的犯罪，以司法力量對未成年人性權(quán)益實施特殊保護(hù)，形成任何犯罪分子都不敢觸碰的高壓線。

2018年3月，中國少年兒童文化藝術(shù)基金會女童保護(hù)基金聯(lián)合多名全國人大代表、政協(xié)委員提出建議，從法律法規(guī)上完善對網(wǎng)絡(luò)涉及兒童色情信息問題的禁止規(guī)定。

這份建議提到，目前我國立法對未成年人的保護(hù)力度不夠。網(wǎng)絡(luò)色情信息侵害未成年人權(quán)益，更多被視作社會道德倫理問題，不屬于嚴(yán)重違法行為。刑法對于持有、瀏覽以未成年人作為色情淫穢制品題材的相關(guān)物品，并沒有作出明確規(guī)制。

2019年10月下旬，首次提請十三屆全國人大常委會會議審議的未成年人保護(hù)法修正草案中規(guī)定：禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情信息。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)含有可能影響未成年人身心健康信息的，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當(dāng)在信息展示前按照國家有關(guān)規(guī)定予以提示。

佟麗華表示，未成年人色情視頻網(wǎng)站并非首次曝光，相關(guān)治理也無法畢其功于一役，一次性地鏟除販賣和傳播未成年人色情信息的網(wǎng)站，更需要完善、細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定，讓那些侵害未成年人權(quán)益的不法分子都受到法律嚴(yán)懲，應(yīng)該以這次未成年人保護(hù)法的大修為契機(jī)，細(xì)化針對未成年人的“線上侵害”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施。

本報北京3月30日電

記者 王亦君