【社評】治理欠薪的好制度何以成了“空中樓閣”？
永遠不能低估一些人玩變通、把“好經(jīng)”念歪的能量。不能因為制度出臺了、文件下發(fā)了，便認為沒啥事了，而要看看那些好制度出了“中南?！敝?，走了多遠？有沒有走到迫切期盼它們的人群中？半路上是不是出現(xiàn)了“攔路虎”？
12月2日《人民日報》刊發(fā)了一篇“跟隨農(nóng)民工去討薪”的來信調(diào)查——2017年3月，100多名農(nóng)民工開始在四川宜賓市高縣“龍灣國際”樓盤工地上施工，兩年多來，由于工程承包商在工資卡上做手腳，農(nóng)民工至今沒有拿到600多萬元的工資；即便是2019年1月開發(fā)商直接對接農(nóng)民工所在的勞務(wù)公司后，農(nóng)民工也只領(lǐng)到過一次工資，又被拖欠了幾百萬元。
記者記錄、還原了跟隨農(nóng)民工討薪的過程，其間，欠薪主體工程承包商和開發(fā)商的態(tài)度、做法，本應(yīng)幫助農(nóng)民工討薪的當?shù)刈〗?、人社等職能部門的說辭和作為，一一被呈現(xiàn)。不得不套用一句2019年流行語——“農(nóng)民工太難了”。辛辛苦苦打了兩年工，被拖欠了好幾百萬元的工資，家里的老人、孩子怎么養(yǎng)？自己的日子怎么過？承包商在工資卡上做手腳、開發(fā)商簽協(xié)議時不蓋章、職能部門“踢皮球”，即便獲得了權(quán)威媒體的幫助，農(nóng)民工依然沒拿到被拖欠的工資。這是治理欠薪的正確姿勢嗎？
給農(nóng)民工工資建立專戶、工資實名制發(fā)放、對欠薪企業(yè)實行聯(lián)合懲戒、建立農(nóng)民工工資預(yù)儲金制度、嚴厲打擊惡意欠薪犯罪……近年來，為治理欠薪、幫助農(nóng)民工討薪，從中央到地方、從行政到司法，一直在努力，不斷建立健全也積極創(chuàng)新著各種制度和手段。在不少地方，欠薪發(fā)生的勢頭得到明顯遏制。年底之時，群體性討薪事件大幅減少，據(jù)統(tǒng)計，2008年農(nóng)民工欠薪率是4%，2018年是0.6%左右。
然而，在這樣的背景下，上述事件被曝光了。首先，是承包商的“下有對策”。根據(jù)治理欠薪的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工工資應(yīng)設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ茫行┑胤竭€要求必須按月發(fā)放，這本被視為一項非常給力的制度創(chuàng)新，可承包商有手腕，雖然給農(nóng)民工辦理了工資專戶，但要求統(tǒng)一設(shè)置密碼，統(tǒng)一上交管理。也就是說，銀行卡根本不在農(nóng)民工手里，怎么取、怎么用，承包商說了算，承包商完全可以“快捷”地冒領(lǐng)、挪用農(nóng)民工工資——這波變通、架空好制度的操作實在是太“嫻熟”了。
其次，是開發(fā)商的挖坑設(shè)套。其承諾先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，結(jié)果協(xié)議上只有簽字沒有蓋章，同時又聲明“簽字并蓋章后生效”——農(nóng)民工如何防得住這等手段和算計？
治理欠薪千萬條，難抵“變通”這一條。一邊是農(nóng)民工的質(zhì)樸勤勞，一邊是商家、資本的伎倆多多。如此實力懸殊的博弈，結(jié)果不言而喻。
殘酷的現(xiàn)實或許是最好的課堂。上述事件提醒相關(guān)部門，推出好的制度、政策保障農(nóng)民工的權(quán)益自是必須，但永遠不能低估一些人玩變通、把“好經(jīng)”念歪的能量。農(nóng)民工的弱勢地位決定了相關(guān)職能部門必須竭盡全力地為其撐腰，不能因為制度出臺了、文件下發(fā)了，便認為沒啥事了，而要看看那些好制度出了“中南?！敝螅吡硕噙h？有沒有走到迫切期盼它們的人群中？半路上是不是出現(xiàn)了“攔路虎”？
上述事件中，相關(guān)監(jiān)管部門的態(tài)度讓人遺憾和無語。在農(nóng)民工登門詢問討薪進展時，被告知“你們報的工資表需要修改”“手頭上的事情太多了”“去找行業(yè)主管部門，或者去法院起訴”——真是打得一手好太極，踢得一腳好皮球！這無論如何不是職能部門應(yīng)有的工作態(tài)度。
這盡管是一個地方拖欠農(nóng)民工工資的個案，但其暴露出的相關(guān)單位、人員干擾、阻斷制度落實，讓好制度成為“空中樓閣”的情況，必須引起重視。而除了治理欠薪，社會治理中的不少領(lǐng)域也存在類似“說歸說、做歸做”“說得好聽、做得難看”等口惠而實不至的情況。
“到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠?！?這是國務(wù)院提出的明確要求。2020年，近在眼前。
林琳
