校園周邊200米內(nèi)禁售“五毛食品”
最高檢發(fā)布一批公益訴訟典型案例
對侮辱烈士行為提起民事公益訴訟；督促行政機關(guān)依法處理長江邊堆放的巨量工業(yè)廢渣；對校園周邊售賣“辣條”等“五毛食品”問題進行監(jiān)督……10月10日，最高人民檢察院發(fā)布26件公益訴訟典型案例。
最高檢第八檢察廳副廳長王莉介紹說，這26起案例涉及領(lǐng)域廣泛，覆蓋長江、黃河、海洋生態(tài)資源保護以及食品藥品安全等，體現(xiàn)了公益訴訟檢察工作始終聚焦的兩個重點。
向三無食品說“不”
在這26件案例中，“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動案例9件。
其中，甘肅省酒泉市肅州區(qū)校園周邊“辣條”等“五毛食品”行政公益訴訟案頗為引人關(guān)注。
甘肅省明確禁止在全市所有校園及周邊200米范圍內(nèi)銷售“辣條”等“五毛食品”。但酒泉市肅州區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分學校周邊小超市、文具店、雜貨店在明令禁止的情況下，仍向中小學生銷售存在質(zhì)量安全問題的“辣條”食品，部分“五毛食品”為三無產(chǎn)品。
經(jīng)調(diào)查核實，肅州區(qū)檢察院認為肅州區(qū)市場監(jiān)督管理局、肅州區(qū)教育局未依法履行職責，于今年4月向這兩個部門發(fā)出檢察建議，建議區(qū)市場監(jiān)督管理局依法履行監(jiān)管職責，建議區(qū)教育局配合市場監(jiān)管部門加強對校園及周邊食品安全管理，落實校園食品安全責任，加強對學生的管理教育與引導。
收到檢察建議后，區(qū)市場監(jiān)管局組織開展了為期一個月的專項整治行動，排查整治校園周邊各類食品經(jīng)營單位562戶次，排查整治食品批發(fā)市場及農(nóng)村集貿(mào)市場13次，清理下架問題“辣條”40公斤，有效清查和取締了校園及周邊200米內(nèi)銷售“辣條”的行為。區(qū)教育局對全區(qū)中小學幼兒園開展全面排查整治；聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門對校內(nèi)外小商店、流動攤販、違規(guī)飲食攤點進行排查，嚴禁校園周邊銷售麻辣食品、膨化食品以及垃圾食品，杜絕無證經(jīng)營流動商販在校園周邊設(shè)攤。
浙江省江山市保健品虛假宣傳行政公益訴訟案，推動保健品領(lǐng)域亂象整治；貴州省紫云縣飲用水水源地保護行政公益訴訟案，推動解決水源地環(huán)境污染問題……這些案例都與群眾的切身利益息息相關(guān)，回應(yīng)了公眾關(guān)切，體現(xiàn)了檢察機關(guān)以人民為中心的辦案理念。
恢復(fù)長江生態(tài)野趣
另外17件案例為公益訴訟全面實施兩周年案例，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案例最多，達10件。這與兩年來檢察機關(guān)共立案公益訴訟案件20.4萬余件，環(huán)境資源領(lǐng)域案件占比達54.9%相一致。
在湖北省武漢市青山區(qū)長江武惠堤段違法堆存固體廢物破壞生態(tài)環(huán)境系列案中，巨量工業(yè)廢渣現(xiàn)身長江邊，致使長江武惠堤段生態(tài)環(huán)境遭受破壞，威脅長江汛期行洪安全。
青山區(qū)人民檢察院分別向區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局發(fā)出檢察建議。建議區(qū)水務(wù)局對違法堆存固體廢物行為進行處理；加強對轄區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、渣土等危害堤防安全和妨礙行洪活動的監(jiān)管。建議區(qū)環(huán)保局依法處理違法堆存固體廢物行為，監(jiān)督固體廢物的依法依規(guī)處置；加強對轄區(qū)長江河道管理范圍內(nèi)堆放固體廢物或者其他污染物的監(jiān)管。
青山區(qū)檢察院還主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報該案情況。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法專班，調(diào)動200余輛工程車，將堆存在長江武惠堤段的22萬余噸固體廢物全部清除。青山區(qū)環(huán)保局對固體廢物清除后的土壤進行了勘驗檢查，并依法對違法公司處以15萬元的罰款。
為鞏固整治成果，青山區(qū)檢察院進一步跟進監(jiān)督。2019年4月10日，青山區(qū)檢察院對該案開展“回頭看”，確認固體廢物已全部清除，復(fù)綠岸線面積共計480畝，恢復(fù)了長江流域“自然、生態(tài)、野趣”的岸線風光。
針對地下水資源被濫開濫采的現(xiàn)象，云南省安寧市人民檢察院啟動溫泉地下水資源保護公益訴訟系列案；針對林業(yè)行政主管部門以無證砍伐林木數(shù)量達到刑事立案標準為由怠于履職，山東省臨清市人民檢察院提起行政公益訴訟……各地檢察機關(guān)加強生態(tài)環(huán)境和資源保護，守護綠水青山藍天。
侮辱烈士公開道歉
在這些典型案例中，有兩起案例頗為特殊，一起是河北省保定市人民檢察院訴霍某侵害涼山烈士名譽權(quán)、榮譽權(quán)民事公益訴訟案，另一起為貴州省榕江縣人民檢察院訴栽麻鎮(zhèn)人民政府不依法履職案，涉及英烈名譽保護及英烈設(shè)施保護領(lǐng)域。
前案中，在社會各界對在涼山州森林大火中犧牲的30名烈士表示哀悼之時，霍某在其微信朋友圈中公然發(fā)布帶有侮辱性的不當言論，詆毀涼山烈士的品德和形象，造成惡劣的社會影響。
保定市人民檢察院依法履行民事公益訴訟訴前程序，在媒體上發(fā)布公告，告知四川省涼山30名救火英雄的親屬可以提起民事訴訟。在公告期限屆滿，親屬未提起民事訴訟情況下，保定市檢察院于今年8月30日依法向法院提起民事公益訴訟，要求追究被告霍某侵害涼山英雄烈士名譽權(quán)、榮譽權(quán)的民事責任，請求判令被告通過國家級媒體公開賠禮道歉，消除影響。
9月24日，法院公開開庭審理本案并當庭宣判，支持了檢察機關(guān)的訴訟請求。
后案中，針對行政機關(guān)未能依法履行保護傳統(tǒng)村落職責的行為，榕江縣檢察院通過提起行政公益訴訟督促其依法履職，對保護歷史文化的傳承發(fā)揮了重要作用。
民族傳統(tǒng)村落是中華民族共同的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，但是隨著時代變遷，傳統(tǒng)村落遭到破壞的情況日益嚴重，保護傳統(tǒng)村落迫在眉睫。本案辦理過程中，檢察機關(guān)依據(jù)國家及當?shù)仃P(guān)于保護傳統(tǒng)村落的相關(guān)法律法規(guī)，用公益訴訟的方式促進鎮(zhèn)政府依法行政，擔負起保護傳統(tǒng)村落的法定職責，不僅促進了傳統(tǒng)村落保護工作，也為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻了檢察力量。(記者 周斌 見習記者 趙婕)
