圖為南京一家制造企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)景象。（4月2日拍攝）中新社記者 泱波 攝

日前，工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實施意見》，提出19條建議，并明確力爭到2022年，實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力明顯提高，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量工作體系更加高效。專家指出，《意見》的發(fā)布將推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有利于推動中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

推動由“大”轉(zhuǎn)“強”

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，按現(xiàn)價美元測算，2010年中國制造業(yè)增加值首次成為全球第一，并在此后連續(xù)多年穩(wěn)居第一。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧表示，在充分認(rèn)識制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時也必須看到，盡管中國是世界制造大國，但從制造業(yè)增加值率、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力、擁有的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、高端產(chǎn)業(yè)占比、產(chǎn)品質(zhì)量和著名品牌等各方面衡量，中國制造業(yè)大而不強、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題十分突出，建設(shè)制造強國和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還有很長一段路要走。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁在接受記者采訪時也指出，當(dāng)前中國制造業(yè)各個領(lǐng)域的比較優(yōu)勢在逐步削弱，面臨巨大的挑戰(zhàn)?！耙环矫?，企業(yè)用地成本越來越高，經(jīng)營壓力增加；其次，伴隨中國人口老齡化比例越來越高，農(nóng)村剩余可轉(zhuǎn)移勞動力有限，企業(yè)用人的成本也在增加。”牛犁說，“再加上融資成本仍然偏高，特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)融資方面還有不小的壓力，企業(yè)掙不到太多的錢，中國傳統(tǒng)低端制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢很小。”

此次《意見》指出，到2022年，要建設(shè)一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)群引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升，推動不少于10個行業(yè)或領(lǐng)域建立質(zhì)量分級工作機制，完善重點產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯機制，提高企業(yè)質(zhì)量和品牌的競爭力?！啊兑庖姟返某雠_給中國制造業(yè)打了一劑‘強心針’，確定了未來制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，為中國制造業(yè)由‘大’轉(zhuǎn)‘強’注入足夠的信心?！迸＠缯f。

從創(chuàng)新和品牌入手

制造業(yè)提高品質(zhì)，當(dāng)前從何處入手？

《意見》提出，要強化技術(shù)支撐作用。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展個性化定制、柔性生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品種類，滿足差異化消費需求。持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在質(zhì)量管理中的應(yīng)用。牛犁認(rèn)為，推動中國制造業(yè)由“大”轉(zhuǎn)“強”的核心是要加大科技研發(fā)的投入?！拔覀円a(chǎn)中高端的產(chǎn)品，由中低端逐步轉(zhuǎn)型升級到中高端，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品和更好的服務(wù)，這是當(dāng)前努力的方向?！迸＠缯f。

《意見》還強調(diào)，要發(fā)揮品牌促進(jìn)作用。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌形象。加強品牌宣傳推廣，引領(lǐng)消費需求，增強消費信心，促進(jìn)企業(yè)加快質(zhì)量升級。牛犁指出，當(dāng)前中低端消費品制造業(yè)領(lǐng)域存在著明顯的供過于求。“制造業(yè)消費品普遍以中低端為主，但隨著收入水平的提高，老百姓對高端消費品的需求逐漸擴大，這方面我們?nèi)砸赃M(jìn)口為主，因此跟不上老百姓日漸升級的消費需要?！迸＠缯f，“品牌的打造至關(guān)重要，品牌效應(yīng)有助于帶動高端消費品的生產(chǎn)和消費，從而帶動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

重點提升4類產(chǎn)業(yè)

依據(jù)此份《意見》，4類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)成為下一階段質(zhì)量提升的重點。具體包括：提高原材料工業(yè)供給質(zhì)量；增強裝備制造業(yè)質(zhì)量競爭力；促進(jìn)消費品工業(yè)提質(zhì)升級；推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

“原材料工業(yè)的成本上漲是制約當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大難點?！迸＠绫硎荆陙碇袊哟罅Χ韧七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，由于原材料工業(yè)企業(yè)用于環(huán)保的成本增加，企業(yè)的經(jīng)營增添了不小的壓力。《意見》指出，要提高原材料工業(yè)供給質(zhì)量。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，實施綠色化、智能化改造，鼓勵研發(fā)應(yīng)用全流程質(zhì)量在線監(jiān)測、診斷與優(yōu)化系統(tǒng)；支持開發(fā)稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，加快稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！搬槍υ牧瞎I(yè)制造業(yè)面臨的環(huán)保方面的挑戰(zhàn)和壓力，《意見》提出加大力度推廣清潔能源技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排降耗，這是符合綠色發(fā)展大方向的重要舉措。”牛犁說。

《意見》還指出，要推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深化信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、工業(yè)設(shè)計軟件和平臺軟件開發(fā)應(yīng)用，提高軟件工程質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息安全水平。“制造業(yè)領(lǐng)域也好，服務(wù)等其他領(lǐng)域也好，網(wǎng)絡(luò)便捷了，各方面效率就都提升了。”牛犁說，“所以5G是當(dāng)下信息領(lǐng)域最核心的發(fā)展方向，加快5G技術(shù)的商業(yè)化步伐，對于推動傳統(tǒng)的制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級將有巨大的促進(jìn)作用?！?/p>