原標(biāo)題：閻曉宏委員談“洗稿”：構(gòu)成侵權(quán)，時(shí)事新聞應(yīng)受法律保護(hù)
“洗稿”，是去年自媒體領(lǐng)域繞不開(kāi)的話題。多起以“洗稿”方式產(chǎn)生的侵權(quán)事件，在媒體和自媒體界引起軒然大波，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對(duì)于整治自媒體侵權(quán)的呼吁。
自媒體尚屬新生事物，隨之而來(lái)的一系列版權(quán)糾紛，也多是新問(wèn)題。如何界定、如何解決，都在探索之中。
如何界定“洗稿”？怎樣保護(hù)新聞作品的版權(quán)？今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)閻曉宏接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前亟需修訂著作權(quán)法，對(duì)其保護(hù)的“作品”概念重新界定，而曾經(jīng)不屬于被保護(hù)范疇的“時(shí)事新聞”，應(yīng)該具體區(qū)分，其中部分要納入受保護(hù)的“作品”之列。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)閻曉宏 攝影/新京報(bào)記者 倪偉全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)閻曉宏 攝影/新京報(bào)記者 倪偉
1、時(shí)事新聞不屬于著作權(quán)法保護(hù)范疇，已不符合當(dāng)前媒體現(xiàn)狀
“洗稿”并非法律術(shù)語(yǔ)，而是社會(huì)通俗用語(yǔ)，通常被定義為對(duì)別人的原創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行篡改、刪減，使其面目全非，但其實(shí)最有價(jià)值的部分還是抄襲的。
據(jù)媒體報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)“洗稿”已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)專業(yè)洗稿網(wǎng)站，幾秒鐘便可以生成根據(jù)爆款文章改頭換面的稿件。
去年，多篇自媒體發(fā)表的時(shí)事類文章成為刷屏“爆款”，而其中一些核心事實(shí)被發(fā)現(xiàn)是來(lái)自媒體此前的報(bào)道。此舉不僅引發(fā)媒體界人士的抨擊，其引用的報(bào)道的原作者和媒體也公開(kāi)表示譴責(zé)。
“洗稿這種把別人的文章通過(guò)改換標(biāo)題、改變語(yǔ)言等方式改頭換面，都應(yīng)該屬于構(gòu)成侵權(quán)，需要取得別人授權(quán)才能使用。”閻曉宏說(shuō)。
閻曉宏表示，“洗稿”作為一種新興的侵權(quán)形式，去年在時(shí)事新聞?lì)I(lǐng)域引來(lái)較多關(guān)注。產(chǎn)生爭(zhēng)議的一個(gè)重要原因在于，根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定，“時(shí)事新聞”并不屬于著作權(quán)法保護(hù)的“作品”范疇。
《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第三條規(guī)定，著作權(quán)法所稱的“作品”，包括文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品，具體包括這些形式：文字作品；口述作品；音樂(lè)、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；美術(shù)、建筑作品；攝影作品等，一共九類。
著作權(quán)法同時(shí)規(guī)定，有三種類型不適用于著作權(quán)法，其中之一就是“時(shí)事新聞”。另外兩種為法律、法規(guī)，國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。
而閻曉宏認(rèn)為，事實(shí)上，很多新聞作品凝結(jié)著新聞?dòng)浾叩闹橇透冻?，不?yīng)未經(jīng)授權(quán)隨意使用。這也是著作權(quán)法需要修訂的部分，應(yīng)該將一些有獨(dú)創(chuàng)性的時(shí)事新聞納入到保護(hù)的范疇。
2、創(chuàng)作量巨大，著作權(quán)法的“作品”需重新定義
除了時(shí)事新聞，閻曉宏認(rèn)為，著作權(quán)法中明確保護(hù)的其他形式作品，也需重新定義。
最近幾十年的發(fā)展，創(chuàng)作領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況，作品數(shù)量急劇增多。閻曉宏介紹，比如20年前，長(zhǎng)篇小說(shuō)一年創(chuàng)作量為1000部左右，而如今網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)篇小說(shuō)一年超過(guò)100萬(wàn)部，是以前的上千倍。再比如攝影，以前用膠片拍攝，總量不大，都可以當(dāng)作作品來(lái)保護(hù)。而現(xiàn)在手機(jī)像素已經(jīng)超過(guò)以前相機(jī)的像素，每個(gè)人都可以用手機(jī)等終端設(shè)備來(lái)攝影。
“如果我們把這些照片和這20年前的攝影作品同等看待，就會(huì)陷入很大的迷茫：這么大的數(shù)量怎么保護(hù)？所以我認(rèn)為對(duì)作品概念的界定，應(yīng)該更加嚴(yán)格，不能隨手拍的東西都能視同為作品?！遍悤院暾f(shuō)。
閻曉宏認(rèn)為，在新的情況下，哪些攝影或其他創(chuàng)作形式產(chǎn)品屬于“作品”，是比較產(chǎn)生的。例如，20年前的一張照片算作品，而現(xiàn)在一張同等質(zhì)量的照片，就不一定構(gòu)成作品，當(dāng)更多人有條件攝影的時(shí)候，攝影作品的門檻就應(yīng)該高一些。
閻曉宏表示，界定哪些是作品、哪些不是，存在比較大的困難。修訂著作權(quán)法的時(shí)候，需要有比較具體的規(guī)定，目前著作權(quán)法相對(duì)來(lái)說(shuō)比較原則性。“我認(rèn)為攝影作品是否屬于作品，主要是看獨(dú)創(chuàng)性和質(zhì)量，而獨(dú)創(chuàng)性和質(zhì)量應(yīng)該是通過(guò)與某一時(shí)代與同等作品相比較得出的?！?/p>
背景：
四部門治理侵權(quán)盜版，“洗稿”行為被重點(diǎn)整治
雖然“洗稿”尚未成為專業(yè)術(shù)語(yǔ)，但在國(guó)家治理侵權(quán)盜版的行動(dòng)中，“洗稿”行為已經(jīng)被明確列入“黑名單”。
去年7月，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合啟動(dòng) “劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)，旨在打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、短視頻、動(dòng)漫等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展版權(quán)專項(xiàng)整治。
“劍網(wǎng)2018”明確對(duì)“洗稿”行為采取措施。此次行動(dòng)整治自媒體通過(guò)“洗稿”方式抄襲剽竊、篡改刪減原創(chuàng)作品的侵權(quán)行為，并規(guī)范搜索引擎、瀏覽器、應(yīng)用商店、微博、微信等涉及的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為。該行動(dòng)重點(diǎn)打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載新聞作品的侵權(quán)行為，和未經(jīng)許可摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權(quán)行為。
據(jù)國(guó)家版權(quán)局統(tǒng)計(jì)，“劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)封禁降級(jí)14萬(wàn)個(gè)侵權(quán)自媒體賬號(hào)，處理47萬(wàn)余篇侵權(quán)作品。(記者 倪偉)
