一份份虛假數(shù)據(jù)，一摞摞水分報告，形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)再次被中央層面點名通報。三起典型案例背后，是扭曲的政績觀和加重基層負擔的現(xiàn)實困境。
中經(jīng)聯(lián)播訊（張佳樂 李小飛）
1月19日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行公開通報。這些問題涉及不同地區(qū)，卻共同暴露出一些地方和部門政績觀存在偏差。
此次通報正值1月16日中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議在京召開之后。中共中央政治局常委、中央書記處書記蔡奇在會上強調(diào)，要“持續(xù)推進整治形式主義為基層減負工作，以釘釘子精神和求真務實作風抓落實”。
從買排名到數(shù)據(jù)造假
通報的第一起案例涉及遼寧省鞍山市海城市。2024年6月，海城市花費498萬元與某“百強縣”榜單評價機構(gòu)簽訂“縣域經(jīng)濟和新質(zhì)生產(chǎn)力研究綜合服務”咨詢項目合同。
該咨詢項目未結(jié)合當?shù)貙嶋H提出有價值的發(fā)展建議，但海城市顧及“百強縣”排名等因素，未就項目成果實效不強等向該評價機構(gòu)提出不同意見，項目驗收流于形式。
在2025年榜單評價過程中，該評價機構(gòu)通過提高主觀指標得分的方式幫助多個合作縣（市）實現(xiàn)“百強縣”上榜進位，其中海城市由客觀指標得分第118名調(diào)整至綜合得分第91名。
第二起案例涉及河南省有關部門在引進省外資金工作中設置不合理考核指標，導致基層為完成任務弄虛作假。
近年來，河南省商務廳在引進省外資金考核中，在基數(shù)虛高的情況下仍要求逐年遞增，頻繁通報地方完成情況，卻對上報數(shù)據(jù)不實問題不進行認真審核把關。
2025年1月至11月，漯河市舞陽縣商務局虛報省外到位資金70余億元，商丘市柘城縣商務局虛報省外到位資金40余億元，鄭州市管城區(qū)某個項目虛報省外到位資金9.6億元。
第三起案例涉及云南省有關部門違反《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，每季度對全省129個縣（市、區(qū)）指標進行排名通報，導致基層在壓力下進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。
2022年至2024年三年間，臨滄市雙江縣有34戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計虛報產(chǎn)值35億元，楚雄州雙柏縣有多個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托中介機構(gòu)為284個投資項目編造入庫備案資料，累計虛報固定資產(chǎn)投資完成額40余億元。
扭曲政績觀催生形式主義
通報指出，這些問題暴露出一些地方和部門政績觀存在偏差，整治形式主義為基層減負工作不用心不到位。
有的地方為了政績不惜花錢買虛名，謀求在“百強縣”、“千強鎮(zhèn)”等各類榜單上榜進位，加重了基層“內(nèi)卷”和財政負擔，并助長了榜單評價機構(gòu)的牟利行為。
有的為了政績弄虛作假，脫離實際下達指標，層層加碼攤派任務，對考核指標“只考不核”，對虛假數(shù)據(jù)失察失管，基層做表面文章，進行數(shù)據(jù)造假，以形式主義應付官僚主義。
形式主義問題具有頑固性和反復性。截至2025年7月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同有關部門已公開通報26起典型問題，示范帶動省、市兩級通報近4000起典型問題。
從“六個糾治”到常態(tài)化核查
在1月16日召開的中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議上，蔡奇強調(diào)要狠抓重點任務落實，推動整治工作取得更多實質(zhì)性進展。
會議指出，要樹立和踐行正確政績觀，教育引導各級黨員、干部特別是領導干部堅持實事求是，因地制宜開展工作，多做打基礎、增后勁、利長遠的事。
要進一步深化“六個糾治”，糾治急功近利、盲目決策，糾治統(tǒng)計造假，糾治違規(guī)變相開展評比表彰和創(chuàng)建示范活動，糾治基層隱形負擔，糾治“文山會?！?，糾治督查檢查考核、調(diào)研考察、橫向交流中的形式主義。
會議還強調(diào)要常態(tài)化開展核查通報，抓點帶面推動問題整改，提升整改整治實效。中央和國家機關要持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用，制定政策、出臺文件、部署任務等要做好與為基層減負一致性評估。
從“一表通”到“全崗通”
在中央層面對形式主義持續(xù)加壓的同時，各地也積極探索為基層減負的有效舉措。
天津著力推進基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”，深化社會治理“一表通”系統(tǒng)建設，切實為基層干部松綁減負。
“通過‘一表通’系統(tǒng)，只需要在源頭填報一次，就能實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集與各部門、各區(qū)的共享復用，有效減少了重復報送?！碧旖蚴袨I海新區(qū)古林街道黨工委副書記程永紅表示。
延邊州委社會工作部聚焦基層“掛牌多、證明繁、事務重”等形式主義痛點，以“靶向清理”與“規(guī)范提升”雙措并舉。截至目前，全州共規(guī)范清理外部掛牌2298塊、內(nèi)部牌子1080塊，基層陣地面貌煥然一新。
琿春市全面推行“全崗通”工作機制，讓社區(qū)工作人員從繁雜事務中解脫出來，有更多時間和精力面對面服務群眾。同時，持續(xù)延伸“中心+小區(qū)+網(wǎng)格”服務鏈條，不斷提升社區(qū)網(wǎng)格治理精細化水平。
通遼市奈曼旗堅持標本兼治、常抓不懈，從制度上固本、從督查上減負、從關愛上賦能、從協(xié)同上聚力，系統(tǒng)破解基層治理“小馬拉大車”難題。全面推行聯(lián)合考、一次考機制，實行年底一次性綜合考評，嚴禁其他單位擅自組織單獨考核。
《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》的實施成效
2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，為深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供重要制度遵循。
規(guī)定出臺一年來，各地區(qū)各部門壓實責任、加強學習，認真對照規(guī)定檢視存在的突出問題，嚴格按照規(guī)定要求進行整改。集中整治形式主義為基層減負積極成效不斷彰顯。
有關部門調(diào)查問卷統(tǒng)計分析顯示，規(guī)定出臺一年來，認為整治形式主義為基層減負“效果好”和“效果較好”的達到95%以上，基層干部普遍期盼負擔別反彈，減負工作能長期抓下去。
《規(guī)定》的實施成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。通過對起草文件開展減負一致性評估、對會議活動隨意擴大參會范圍等進行動態(tài)監(jiān)測、定期開展整改情況“回頭看”等手段，精簡文件會議扎實推進，讓發(fā)文開會真正為解決問題、推動工作服務。
為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供作風保證
各地區(qū)各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹落實黨中央整治形式主義為基層減負決策部署，加強正確政績觀教育，引導各級領導干部堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事，堅決克服急功近利、弄虛作假、盲目蠻干。
各級整治形式主義為基層減負專項工作機制要緊緊圍繞發(fā)展大局，著力查找解決影響黨中央決策部署貫徹落實的形式主義、官僚主義突出問題，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供堅強作風保證。
作風建設永遠在路上，整治形式主義為基層減負是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅持標準不降、力度不減，不折不扣落實規(guī)定各項要求，鍥而不舍整治形式主義為基層減負，必將凝聚起全黨上下奮進新征程、建功新時代的強大力量。
基層減負的成效關乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著“十五五”規(guī)劃開局，新一輪減負工作已進入深化階段。從中央到地方，從制度約束到技術(shù)賦能，一場全方位、深層次的減負攻堅戰(zhàn)正在持續(xù)推進。
對于基層干部而言，減負不是減責任，而是減掉那些不必要的負擔和干擾，讓他們能夠更加專注于服務群眾、推動發(fā)展這一主責主業(yè)。
