中經(jīng)聯(lián)播訊（何東 崔岳鶯）從政府項(xiàng)目評(píng)審專家到行政執(zhí)法處罰對(duì)象，從公益項(xiàng)目受助者到學(xué)術(shù)期刊編委，張吉惟、林國(guó)瑞、林玟書、林雅南、江奕云這五個(gè)源自網(wǎng)絡(luò)人名大全的虛構(gòu)角色，在過(guò)去四年間“活躍”于湖北、浙江、遼寧等四省多個(gè)官方公示文件中，被網(wǎng)友稱為“全網(wǎng)最忙五人組”。事件曝光后引發(fā)社會(huì)對(duì)形式主義、官僚主義的強(qiáng)烈關(guān)注。1月15日最新追蹤報(bào)道顯示，多地已完成核心調(diào)查工作，累計(jì)問(wèn)責(zé)77人，涉案資金全部追繳歸還，同時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)制度性舉措堵塞監(jiān)管漏洞。

“五人組”的荒誕行程背后，是多起刻意造假的違規(guī)事件。湖北十堰市聯(lián)合調(diào)查組查實(shí)，2025年2月和12月，竹溪縣兩家縣屬國(guó)企因資金困難，虛構(gòu)“鄂陜大道提檔升級(jí)”和“機(jī)械設(shè)備租賃”兩個(gè)項(xiàng)目，違規(guī)獲取資金500萬(wàn)元。當(dāng)?shù)刈〗ň謪f(xié)助弄虛作假，招投標(biāo)代理公司則直接套用網(wǎng)絡(luò)人名發(fā)布虛假中標(biāo)公告，將嚴(yán)肅的項(xiàng)目審批流程淪為“紙面游戲”。最終，包括竹溪縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)在內(nèi)的7名責(zé)任人被嚴(yán)肅追責(zé)，其中3人被免職，違規(guī)資金已全部歸還用于正規(guī)工程建設(shè)。

在浙江，杭州師范大學(xué)一則45萬(wàn)元福彩公益金項(xiàng)目的驗(yàn)收公示同樣出現(xiàn)“五人組”身影。省市聯(lián)合調(diào)查組查明，項(xiàng)目執(zhí)行人為順利結(jié)項(xiàng)，將網(wǎng)絡(luò)截取的虛構(gòu)名單與實(shí)際受助學(xué)生名單合并公示，不僅存在受益人數(shù)造假問(wèn)題，還伴隨資金管理混亂、違規(guī)列支等情況。目前，該校4名項(xiàng)目執(zhí)行人、3名校領(lǐng)導(dǎo)及2名監(jiān)管部門干部已受到黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理，1名涉嫌虛報(bào)冒領(lǐng)資金的干部被立案審查調(diào)查。

遼寧撫順的案例則暴露了行政執(zhí)法領(lǐng)域的程序漏洞。新?lián)釁^(qū)執(zhí)法局在行政處罰簡(jiǎn)易程序公示中，直接套用“五人組”信息，將50元罰款“處罰”給不存在的人，以此敷衍充數(shù)完成工作指標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛磕甏祟愓嫉澜?jīng)營(yíng)罰款總額達(dá)10萬(wàn)元，虛構(gòu)當(dāng)事人情況或成普遍現(xiàn)象。此次徹查共處理處分黨員干部40人，成為近年來(lái)該省行政執(zhí)法領(lǐng)域規(guī)模最大的集中問(wèn)責(zé)行動(dòng)。

梳理多地調(diào)查結(jié)果，“五人組”事件暴露出的共性問(wèn)題極具警示意義。涉事單位普遍存在形式主義異化、審核監(jiān)管缺位、監(jiān)督責(zé)任虛化、法紀(jì)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，涉事人員均以“圖省事”“應(yīng)付檢查”為由，將網(wǎng)絡(luò)人名作為“工具”規(guī)避實(shí)質(zhì)審查。值得關(guān)注的是，這種造假行為并非孤立存在，而是在項(xiàng)目審批、公益資金使用、行政執(zhí)法等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域形成監(jiān)管盲區(qū)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四年，覆蓋20多個(gè)省份。

在嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的同時(shí)，多地已啟動(dòng)“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合的整改行動(dòng)。湖北竹溪縣修訂完善《項(xiàng)目建設(shè)指引》《縣屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理暫行辦法》等制度，重點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)、國(guó)企貸款等項(xiàng)目開(kāi)展全覆蓋穿透式排查。遼寧撫順制定《行政執(zhí)法公示工作規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法信息公示全流程，在7個(gè)綜合執(zhí)法領(lǐng)域推出操作指引，并選聘100名社會(huì)監(jiān)督員暢通外部監(jiān)督渠道，同時(shí)明確433個(gè)首違免罰、輕微不罰事項(xiàng)，避免執(zhí)法人員為完成指標(biāo)造假。浙江省則舉一反三，對(duì)全省公益項(xiàng)目資金使用情況開(kāi)展專項(xiàng)排查，健全項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、監(jiān)管全鏈條機(jī)制。

“虛構(gòu)人名之所以能橫行多年，核心是制度執(zhí)行的‘稻草人’現(xiàn)象?！眹?guó)家行政學(xué)院教授XXX在接受采訪時(shí)表示，此次多地徹查不僅實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、多領(lǐng)域的精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，更推動(dòng)了從個(gè)案整改到系統(tǒng)治理的轉(zhuǎn)變。截至目前，除已完成調(diào)查的三省外，其他曾出現(xiàn)“五人組”相關(guān)信息的地區(qū)也已啟動(dòng)自查自糾，相關(guān)排查結(jié)果將逐步向社會(huì)公示。

業(yè)內(nèi)人士指出，“全網(wǎng)最忙五人組”事件已成為整治形式主義的典型案例。此次多地的查處力度和整改舉措，既回應(yīng)了公眾對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的關(guān)切，也為基層治理劃定了“真實(shí)性紅線”——任何脫離實(shí)際的“紙面合規(guī)”，最終都將受到制度的約束和問(wèn)責(zé)的懲戒。