中經(jīng)聯(lián)播訊（王碩新 馮驊 呂薇）9月28日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號），自2026年1月1日起施行。該政策首次明確政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品界定標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并賦予符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品20%價格評審優(yōu)惠，標(biāo)志著我國政府采購制度向市場化、法治化、國際化邁出關(guān)鍵一步。
標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)構(gòu)建：本國產(chǎn)品需滿足“中國境內(nèi)生產(chǎn)+境內(nèi)組件成本占比達(dá)標(biāo)”雙核心條件。具體要求產(chǎn)品在中國境內(nèi)完成從原材料到成品的屬性改變，且境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比需達(dá)到財政部會同行業(yè)主管部門分產(chǎn)品確定的比例。對特定產(chǎn)品，還需關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)完成。例如鋼材、陶瓷等原材料加工產(chǎn)品，以生產(chǎn)廠址是否位于關(guān)境內(nèi)判定；復(fù)雜產(chǎn)品則通過一級、二級組件成本追溯核算。
公平競爭全面強(qiáng)化：政策打破所有制壁壘，明確國企、民企、外企等各類經(jīng)營主體平等享受支持政策。采購活動中禁止指定品牌、限制注冊地或股權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁以投資者國別等不合理?xiàng)l件歧視供應(yīng)商。財政部數(shù)據(jù)顯示，此前本國產(chǎn)品界定模糊導(dǎo)致外資企業(yè)參與度受限，新規(guī)實(shí)施后，符合標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)產(chǎn)品將與內(nèi)資企業(yè)同享價格評審優(yōu)惠，直接提升中標(biāo)概率。
過渡機(jī)制靈活務(wù)實(shí)：財政部將聯(lián)合行業(yè)主管部門，在5年內(nèi)分產(chǎn)品制定境內(nèi)組件成本占比標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵工序要求，并設(shè)置3—5年過渡期。過渡期內(nèi)，僅需滿足境內(nèi)生產(chǎn)條件即可視同本國產(chǎn)品。動態(tài)調(diào)整機(jī)制確保標(biāo)準(zhǔn)與時俱進(jìn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
配套措施保障落地：供應(yīng)商需提供《符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)聲明函》及成本核算證明，采購方同步公示相關(guān)文件。爭議處理環(huán)節(jié)，通過會計核算數(shù)據(jù)、進(jìn)貨記錄等材料核驗(yàn)，必要時由專業(yè)機(jī)構(gòu)介入。對國際協(xié)定另有規(guī)定的情形，按條約執(zhí)行，體現(xiàn)我國開放承諾的嚴(yán)肅性。
業(yè)內(nèi)專家指出，該政策是落實(shí)《政府采購法》“采購本國產(chǎn)品”原則的具體實(shí)踐，更是優(yōu)化營商環(huán)境、吸引外資的務(wù)實(shí)舉措。中國政府采購網(wǎng)統(tǒng)計顯示，2024年我國政府采購規(guī)模超3萬億元，新規(guī)將直接激活本土制造與外資企業(yè)投資雙重動能。中央財經(jīng)大學(xué)教授李某表示：“標(biāo)準(zhǔn)明確后，外資企業(yè)吃下‘定心丸’，有利于其在華長期投資布局，同時倒逼本土企業(yè)提升技術(shù)含量與成本管控能力。”
隨著政策落地，預(yù)計將推動形成“中國標(biāo)準(zhǔn)+全球資源”的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強(qiáng)勁動力。未來，財政部將持續(xù)完善成本核算規(guī)則，強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管，確保政策紅利精準(zhǔn)惠及各類經(jīng)營主體，助力高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
