中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播8月4日黑龍江齊齊哈爾電（記者 魏伯勤 通訊員 申震）開展農(nóng)村集體“三資”亂象治理行動，既是縱深推進掃黑除惡專項斗爭的重要內(nèi)容，更是一項實實在在的民心工程。黑龍江富?？h通過農(nóng)村集體“三資”亂象治理，鏟除了黑惡滋生的土壤，使百姓得到安居樂業(yè)，使基層組織得到正本清源，使集體經(jīng)濟得到健康發(fā)展，取得了良好的成效。
講政治，以端正的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，擔負起黨和人民的重托，政治責(zé)任緊扣壓實，組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌有力，富裕全縣上下“一盤棋”。
2019年8月齊齊哈爾市委提出在全市范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項斗爭農(nóng)村集體“三資”亂象治理行動，市委書記孫珅主持召開現(xiàn)場推進會，指方向，樹決心，拉開了行動的序幕，吹響了全面進攻的號角。
富裕縣委、縣政府緊跟齊齊哈爾市委步伐，全面貫徹落實部署和要求，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體“三資”亂象治理行動。為此縣委成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定實施方案，召開縣級大會，全面啟動。縣委常委會、常務(wù)會定期聽取進展報告，號準脈、把穩(wěn)舵，研究問題、解決問題，為行動開展提供堅強的組織保障。縣委書記辦公會專題研究，駐村搞課題，出縣學(xué)經(jīng)驗，凝練出最適合富?？h農(nóng)村集體“三資”亂象治理的工作方法“一個親自、三個干到位、四個抓到底、一個到戶”，明確解答了責(zé)任誰來扛、部門怎么干、重點干什么、干成什么樣等問題。富裕全縣上下從三級書記到部門主要領(lǐng)導(dǎo)再到具體工作人員凝心聚力、勇挑重擔，貫徹執(zhí)行“1341”工作法，形成了縣委主抓，政法委牽頭，部門聯(lián)動齊抓共管的工作格局。
善謀劃，以敏銳的視角，先進的理念，正視客觀問題，攻堅破題，拿出實實在在的工作招法，把各項工作做實、做細、干到位。
“敢于出招又善于應(yīng)招，做到蹄疾而步穩(wěn)”，治理行動中，縣政法委、縣紀委監(jiān)委、縣農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心各司其職，三線作戰(zhàn)，堅持“調(diào)查研究是謀事之基，成事之道”，在各自戰(zhàn)線中深入調(diào)查研究，不斷破解難題、優(yōu)化工作措施，力保工作質(zhì)效。
縣政法委書記帶隊駐試點村開展調(diào)研，拿出了債務(wù)化解、債權(quán)回收、合同糾正、資源收費等工作的具體招法，召開現(xiàn)場會，在全縣推開。牽頭研究出臺了《化解農(nóng)村集體欠農(nóng)行（農(nóng)發(fā)行）和世行貸款及農(nóng)村合作基金會款項的意見》指導(dǎo)政策，采取政策回購農(nóng)行和發(fā)行債務(wù)、政府代償世行和合作基金會債務(wù)、信用社剝離減債等方式協(xié)助化解債務(wù)1.2億元；協(xié)調(diào)各縣直部門免除村集體債務(wù)233萬元；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免除債務(wù)1160萬元。組織政法部門依法履行職責(zé)，為亂象治理工作提供有力的司法保障。
縣紀委書記親自研究部署，強力推進“三資”專項巡察工作和“十個一律”的有效落實，扎緊制度的籠子，力?！叭Y”管理規(guī)范，公開透明。2019年成立5個專項巡察組對全縣18個負債500萬以上的重點村進行專項巡察，推動重點村工作開展，2020年又成立6個專項巡察組對其余72個村全部巡察到位。治理行動開展以來，以涉嫌職務(wù)侵占等罪名，對龍安橋鎮(zhèn)興裕村孫德社、忠厚鄉(xiāng)日生村楊秀春等11名村干部依法采取強制措施，直接挽回集體經(jīng)濟損失500多萬。
縣農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，深入全縣各村，排查梳理問題、指導(dǎo)工作開展，嚴把質(zhì)量關(guān)，推進產(chǎn)權(quán)交易平臺和“三資”流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，出臺《富?？h農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法（暫行）》，鞏固好治亂成果，防止問題反彈。講實干，以求真的精神，務(wù)實的作風(fēng)，一以貫之久久為功，把債務(wù)化解、債權(quán)回收、合同糾正、資源收費一抓到底，不獲全勝不收兵。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村高標準嚴要求，以尊重歷史、照顧現(xiàn)實、解決問題、維護穩(wěn)定的原則，發(fā)力整治壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)等問題，增強集體經(jīng)濟造血功能和黨組織的執(zhí)政能力，保證村民合法權(quán)益，維護基層和諧穩(wěn)定。
抓債務(wù)化解。梳理村集體債務(wù)，擠掉水分后，欠金融部門和縣直單位的由政法委牽頭研究卸掉，欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府研究卸掉，欠農(nóng)民和企業(yè)的由村里制定還款計劃按時償還。全縣原有集體債務(wù)3.53億，化解債務(wù)2.48億，剩余債務(wù)1.05億元，化解率70.25%。
抓債權(quán)回收。去除死賬呆賬，濾掉虛增，弄清債權(quán)底數(shù)，縣鄉(xiāng)的債權(quán)縣鄉(xiāng)研究還，農(nóng)民的債權(quán)采取與債務(wù)抵頂拉拽、股權(quán)分紅抵扣、司法訴訟追繳等方式回收。富裕全縣壓實后債權(quán)1.77億，回收債權(quán)0.30億，剩余債權(quán)1.47億元，債權(quán)回收率16.95%。
抓資源收費。對原有的機動地等資源進行梳理，未收費的或欠繳的，由村委會催繳或司法訴訟追繳，對土地確權(quán)新增機動地，召開村民代表會研究收費價格和年限，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后從2019年開始收費。全縣確權(quán)后新增耕地31萬畝，收費3300萬，收費率100%。
抓合同糾正。按照“清產(chǎn)核資”結(jié)果，對照資產(chǎn)、資源現(xiàn)狀逐份合同認真梳理，確?！懊弊酉旅嬉腥恕保瑢栴}合同，采取鄉(xiāng)村兩級約談、縣經(jīng)管站仲裁、司法訴訟等方式進行調(diào)整規(guī)范廢止。富裕全縣原有合同7799份，通過自查和巡察發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)合同3680份，糾正率100%，挽回村集體經(jīng)濟損失1800萬。
得民心，緊扣歷史拐點，抓住改革機遇，牢記使命，心系群眾，以常治長效、百姓獲益為目標，用人民滿不滿意來衡量我們工作的好壞。
農(nóng)村集體“三資”亂象治理的提出，恰逢時機，順應(yīng)民意，是改革者們緊跟時代、獨具慧眼的精準再現(xiàn)，是對產(chǎn)權(quán)制度改革、“清化收”強有力的補充和推進，是加快農(nóng)村經(jīng)濟革命的“強心劑”。治在當下，利在千秋。
家底清亮了。通過農(nóng)村集體“三資”亂象治理，富裕全縣清理出村級股份經(jīng)濟合作社共有土地總面積286.9萬畝，其中承包到戶耕地149.36萬畝，機動地68.60萬畝（原有37.6萬畝、確權(quán)后新增31萬畝），集體管理和發(fā)包個人的林地、草原、沙坑、水面等集資資源68.94萬畝；校舍、辦公室、幸福大院等集體資產(chǎn)14.82萬㎡；光伏電站1.58萬KW、噴灌等農(nóng)機設(shè)備536臺套。自1983年人民公社體制改革、政社分設(shè)以來，無人問津的農(nóng)村“三資”得到了徹底清理，所有家底登記造冊，清清白白，陽光透明。
農(nóng)民分紅了。自農(nóng)業(yè)稅費改革以來，實現(xiàn)了向公家交錢到不向公家交錢再到公家分錢的巨大變革，全縣111個股份經(jīng)濟合作社現(xiàn)金分紅106個1400多萬元，村集體分紅450多萬元，平均4.25萬元，最高分得28.38萬元；農(nóng)民分紅980多萬元，單股最高184元，農(nóng)戶最多分得3128元；全縣基本股19.2萬股，分紅18.35萬股，覆蓋率95.6%。農(nóng)民的幸福感、滿意度大幅提升。
管理完善了?！叭Y”專項巡察撕開了口子，揪出并推動整改了埋在深處的問題，配套出臺的集體經(jīng)濟組織管理辦法等規(guī)定，推動了農(nóng)村集體“三資”管理走向規(guī)范化、民主化、透明化，用制度管住了人、管住了事、管住了集體的利益，使債務(wù)反彈、債權(quán)混亂、合同違規(guī)、資源被占等現(xiàn)象成為了歷史，不再重蹈覆轍。
富?？h通過農(nóng)村集體“三資”亂象治理等一系列行之有效的舉措，不僅為助力脫貧攻堅和深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強保障，而且對探索社會治理現(xiàn)代化和促進共同富裕具有跨時代、里程碑式的意義，真正做到了“治在當下 利在千秋”。
