一部將深刻改變網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)的新規(guī)正式亮相，平臺“霸王條款”將被套上緊箍咒。

中經(jīng)聯(lián)播訊（何東 崔岳鶯）

1月7日，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》，這部將于2月1日起施行的新規(guī)直指網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則的制定、修改和執(zhí)行環(huán)節(jié)。

辦法聚焦網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者這一“關(guān)鍵少數(shù)”，以平臺規(guī)則為切入點進(jìn)一步壓緊壓實平臺責(zé)任。新規(guī)明確禁止平臺利用規(guī)則實施大數(shù)據(jù)“殺熟”、不合理限制經(jīng)營者自主權(quán)等行為。

這部新規(guī)是繼2021年《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》后平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域的又一重要立法。它回應(yīng)了消費者和平臺內(nèi)經(jīng)營者長期關(guān)注的公平交易和規(guī)則透明問題。

從“殺手锏”到“緊箍咒”

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》全面規(guī)范了平臺規(guī)則的制定、修改和執(zhí)行活動，其七大亮點值得關(guān)注。

新規(guī)明確要求平臺規(guī)則制定過程公開化。平臺在制定、修改規(guī)則時，必須在網(wǎng)站、應(yīng)用程序首頁顯著位置公開征求意見，并預(yù)留必要時間確保有關(guān)各方能充分表達(dá)意見。

對于合理意見，平臺應(yīng)當(dāng)充分吸收采納；不采納的則需有合理理由，相關(guān)材料需保存至少三年。這一規(guī)定改變了平臺規(guī)則由企業(yè)“一言堂”制定的現(xiàn)狀。

新規(guī)對規(guī)則公示時間作出具體要求：一般平臺規(guī)則至少提前7日公示；涉及用戶數(shù)量巨大、修改內(nèi)容較多的規(guī)則需提前15日公示。可能對重要權(quán)益造成重大影響的規(guī)則，還需設(shè)置合理過渡期。

在消費者權(quán)益保護(hù)方面，新規(guī)明確禁止大數(shù)據(jù)“殺熟”行為，規(guī)定平臺“不得利用平臺規(guī)則，在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或收費標(biāo)準(zhǔn)”。

平臺在會員服務(wù)期內(nèi)不得通過單方面修改規(guī)則減損會員權(quán)益，消費者終止會員服務(wù)的，平臺應(yīng)按照修改前的規(guī)則承擔(dān)退還費用等責(zé)任。

防止平臺濫用優(yōu)勢地位

《辦法》為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供了全方位保障，防止平臺利用優(yōu)勢地位損害商家權(quán)益。

新規(guī)禁止平臺利用規(guī)則對經(jīng)營者自主經(jīng)營活動進(jìn)行不合理限制，包括強(qiáng)制或變相強(qiáng)制經(jīng)營者承擔(dān)“退款不退貨”等售后責(zé)任，開通非必需增值服務(wù)，參加推廣促銷活動，以及限制其僅在特定平臺經(jīng)營等。

針對平臺收費亂象，《辦法》列出了七類禁止行為，包括重復(fù)收費、只收費不服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁平臺自身承擔(dān)的費用、收取不合理保證金等。平臺不得在提供相同商品或服務(wù)時，對具有同等交易條件的經(jīng)營者實行價格歧視。

關(guān)于違約金和損害賠償金，新規(guī)要求平臺合理設(shè)置數(shù)額或計算方法，不得收取明顯超出合理水平的違約金或損害賠償金。平臺在收取時需告知計算依據(jù)和方法，增強(qiáng)透明度。

此外，平臺依據(jù)規(guī)則對經(jīng)營者或消費者采取負(fù)面措施時，必須告知事實、理由和依據(jù)，并設(shè)置便捷申訴渠道。申訴人要求人工判定的，平臺應(yīng)采用人工方式處理。

信息安全與未成年人保護(hù)

《辦法》強(qiáng)化了信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求，對未成年人這一特殊群體給予特別關(guān)注。

平臺需在規(guī)則中明確信息安全條款，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法信息，并采取措施防范抵制不良信息。

在個人信息保護(hù)方面，新規(guī)要求平臺遵循公開、公平、公正原則，在規(guī)則中依法明確平臺內(nèi)經(jīng)營者處理個人信息的規(guī)范，合理界定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

對于未成年人用戶數(shù)量巨大或?qū)ξ闯赡耆巳后w有顯著影響的平臺，必須制定專門的平臺規(guī)則，依法明確平臺內(nèi)經(jīng)營者的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)。

新規(guī)還要求以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)權(quán)利和遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的救濟(jì)途徑，為未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益提供了更強(qiáng)保障。

監(jiān)管協(xié)作與社會共治

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》創(chuàng)新性地構(gòu)建了多元共治的監(jiān)管體系。

市場監(jiān)管部門和網(wǎng)信部門將加強(qiáng)協(xié)作，建立健全線索移交、信息共享、會商研判等工作機(jī)制。兩部門可依據(jù)職責(zé)對平臺有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其說明情況并整改。

新規(guī)倡導(dǎo)社會共治，鼓勵平臺建立平臺規(guī)則社會共治制度，通過消費者組織、第三方機(jī)構(gòu)和專家咨詢等方式聽取各方意見。

平臺被鼓勵發(fā)布年度平臺規(guī)則合規(guī)報告，對規(guī)則制定、修改和執(zhí)行情況開展合規(guī)自評，并接受社會監(jiān)督。還可邀請第三方機(jī)構(gòu)出具外部合規(guī)評估報告，增強(qiáng)公信力。

省級以上市場監(jiān)管和網(wǎng)信部門可通過組織專家評審等方式，對平臺規(guī)則制定、修改和執(zhí)行情況提出意見，指導(dǎo)平臺優(yōu)化相關(guān)機(jī)制。

隨著2月1日實施日期的臨近，各大網(wǎng)絡(luò)交易平臺已開始著手調(diào)整內(nèi)部規(guī)則體系。新規(guī)將如何改變現(xiàn)有的平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)，消費者和商家權(quán)益能否得到切實保障，將成為2026年網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的重要觀察點。

這部辦法的出臺，標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管從重點關(guān)注事后違法行為，轉(zhuǎn)向事前規(guī)則治理的新階段。