中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)“全國(guó)兩會(huì)”快遞

全國(guó)人大代表、江蘇省徐州市委書記周鐵根：建議將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展納入國(guó)家規(guī)劃，涉四省十市

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)5月25日北京電（記者 李鵬 薛會(huì)榮 特約通訊員 夏曉東）全國(guó)人大代表、江蘇徐州市委書記周鐵根，此次赴京參會(huì)，為蘇魯豫皖四省十市組成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷發(fā)聲。他懇請(qǐng)國(guó)家在“十四五”規(guī)劃綱要中，明確提出支持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，從而打造省際協(xié)同合作的示范樣板，實(shí)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“洼地崛起”?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)地處蘇魯豫皖四省交界，是我國(guó)改革開放初期最早開展跨省域合作的地區(qū)之一，包括江蘇省徐州市、連云港市、宿遷市，山東省濟(jì)寧市、臨沂市、菏澤市、棗莊市，河南省商丘市，安徽省宿州市、淮北市。

黨的十八大以來，在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展迎來一系列重大機(jī)遇、取得一系列突破進(jìn)展。2019年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)面積9.6萬平方公里，常住人口約6532萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值約3.3萬億元，占全國(guó)比重分別為1%、5%和3%左右。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、徐州市委書記周鐵根表示，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)特殊的戰(zhàn)略地位，決定這一區(qū)域在國(guó)家整體發(fā)展格局中將有更大作為，能夠發(fā)揮更大作用。推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展有利于助推國(guó)家重大區(qū)域布局和戰(zhàn)略實(shí)施，有效承接京津冀協(xié)同發(fā)展與長(zhǎng)三角一體化輻射、傳遞、溢出作用，扎實(shí)帶動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、引領(lǐng)大運(yùn)河文化高地建設(shè)和促進(jìn)“黃河擁淮”串聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的縱深發(fā)展。有利于促進(jìn)東部沿海地區(qū)城市群、東中西沿隴海線城市群均衡發(fā)展，激發(fā)新時(shí)代全國(guó)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。有利于探索省際邊緣地區(qū)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，為全國(guó)類似地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。有利于加快蘇北、魯西南、豫東、皖北振興，推動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同富裕。

全國(guó)人大代表、江蘇徐州市委書記 周鐵根

當(dāng)前，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于全面深化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵期，整體進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期，迫切需要從國(guó)家層面加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌和全面規(guī)劃，進(jìn)一步加大系統(tǒng)支持力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展再上新臺(tái)階。周鐵根建議，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略謀劃、強(qiáng)化系統(tǒng)支持、細(xì)化政策舉措、優(yōu)化工作機(jī)制，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展再起步、開新局、上臺(tái)階。第一，將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。懇請(qǐng)國(guó)家在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出支持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，在重大工程和重大項(xiàng)目編排上給予一定政策傾斜。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持力度，積極強(qiáng)化財(cái)政投入支持，整合中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)基建投資、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)化對(duì)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)載體、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的支持方式，有針對(duì)性幫助解決區(qū)域發(fā)展中的短板弱項(xiàng)。第二，制定出臺(tái)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。第三，支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。周鐵根表示，作為國(guó)務(wù)院批復(fù)正式明確的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州整體實(shí)力、建設(shè)水準(zhǔn)、城市功能在區(qū)域居于領(lǐng)先地位，近年來對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

他建議國(guó)家支持徐州加快建設(shè)區(qū)域中心城市，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新支撐、開放平臺(tái)打造、生態(tài)環(huán)境治理等方面給予政策扶持，不斷提升徐州綜合承載能力和大城市功能，更好發(fā)揮協(xié)同發(fā)展的倡導(dǎo)者和區(qū)域合作“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，逐步形成以徐州為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化都市圈。

本次赴京參會(huì)，周鐵根不止一份建議與四省十市組成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展相關(guān)。除了建議加強(qiáng)對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)支持，周鐵根還建議，加快規(guī)劃建設(shè)以徐州為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。周鐵根表示，構(gòu)建以徐州為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，是推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要手段，有利于進(jìn)一步提升區(qū)域交通區(qū)位條件，破解區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、不充分問題。

他建議，一是要加強(qiáng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究，深化研究以徐州為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局，實(shí)施條件具備的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。二是支持構(gòu)建以徐州為中心的“米字型”高速鐵路網(wǎng)。強(qiáng)化淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)與全國(guó)鐵路主通道的銜接和貫通，將徐州至菏澤高速鐵路、徐州至棗莊城際鐵路、徐州至濟(jì)寧城際鐵路、徐州至宿州至蚌埠城際鐵路、徐州至臨沂城際鐵路等項(xiàng)目納入國(guó)家鐵路或軌道線網(wǎng)規(guī)劃，盡快推進(jìn)實(shí)施。三是支持完善都市圈城際鐵路網(wǎng)。超前謀劃徐州都市圈城際鐵路布局，支撐引導(dǎo)圈層空間布局，增強(qiáng)徐州對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用。

周鐵根建議在加快規(guī)劃建設(shè)徐菏、徐棗等城際鐵路的基礎(chǔ)上，探索開行公交化運(yùn)行的城際列車；支持徐州市（郊）鐵路1號(hào)線（徐州至賈汪至臺(tái)兒莊）、2號(hào)線（徐州至觀音機(jī)場(chǎng)）、3號(hào)線（徐州至黃集）和4號(hào)線（徐州至安徽蕭縣）等項(xiàng)目納入國(guó)家鐵路或軌道線網(wǎng)規(guī)劃，盡快推進(jìn)實(shí)施。四是優(yōu)化完善普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，便捷皖北、豫東、魯南與徐州地區(qū)生產(chǎn)生活物資交換，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外物資運(yùn)輸保障能力、生產(chǎn)物資交換效率顯著提升。

全國(guó)人大代表、江蘇徐州市委書記 周鐵根

周鐵根建議，由國(guó)家發(fā)改委牽頭編制專項(xiàng)規(guī)劃，明確具體承辦司局，進(jìn)一步明確淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)城市將全面加強(qiáng)工作對(duì)接，全力做好工作支持和服務(wù)保障。

加快推動(dòng)省際邊緣地區(qū)協(xié)同發(fā)展改革試點(diǎn)落地實(shí)施，協(xié)調(diào)蘇魯豫皖四省建立推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的省級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，研究制定統(tǒng)一的中長(zhǎng)期規(guī)劃和行動(dòng)方案，推動(dòng)解決跨省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，打造省際協(xié)同合作示范樣板，為全國(guó)同類地區(qū)提供借鑒。

周鐵根建議將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，制定出臺(tái)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)解決跨省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略謀劃、強(qiáng)化系統(tǒng)支持、細(xì)化政策舉措、優(yōu)化工作機(jī)制，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展再起步、開新局、上臺(tái)階。同時(shí)，支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，提升徐州綜合承載能力和大城市功能，更好發(fā)揮協(xié)同發(fā)展的倡導(dǎo)者和區(qū)域合作“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。（完）

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