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法治

Uber在英國麻煩不斷為保牌照遭嚴(yán)厲監(jiān)管

2012年6月,在公司成立3年后,Uber正式宣布進(jìn)入英國市場,倫敦也成為該公司在全球開展業(yè)務(wù)的第11個城市。

6年多的時間里,Uber在英國的發(fā)展可謂舉步維艱。2017年9月,因“缺乏企業(yè)責(zé)任感,危害公共安全”,倫敦交通局拒絕為Uber續(xù)發(fā)經(jīng)營牌照,雙方對簿公堂,引發(fā)軒然大波。今年6月,Uber終于勝訴,取得了15個月的臨時牌照,在倫敦交通局的密切監(jiān)控下小心經(jīng)營。

時至今日,倫敦街頭時不時還會出現(xiàn)傳統(tǒng)的黑色出租車整齊的停在路邊,罷工抗議Uber的景象。但不可否認(rèn),從運(yùn)營第一天只有50名注冊司機(jī),到目前倫敦?fù)碛?.5萬名Uber司機(jī),360萬名使用者,Uber已經(jīng)成為倫敦人生活中不可或缺的一部分。就像很多進(jìn)入英國市場的新興事物一樣,嚴(yán)格的監(jiān)管令其發(fā)展格外緩慢,但能生存下來的,都在不斷改進(jìn)。

Uber在英國的“幾宗罪”

在進(jìn)入英國市場的前幾年,Uber經(jīng)歷了快速的發(fā)展,尤其是在倫敦,平均每一周就有約3萬人下載Uber軟件,并完成了首筆訂單。當(dāng)時正值2012年倫敦奧運(yùn)會期間,大批來自美國的游客,將Uber的推廣,推向了一個小高潮。

但好景不長,Uber的合法性以及存在的安全隱患引發(fā)關(guān)注。一方面,Uber由于將公司所雇傭的司機(jī)看作是個體經(jīng)營者,可能涉嫌逃稅行為。同時英國法院裁定Uber違反了英國勞動法。判決稱,Uber司機(jī)應(yīng)該屬于“工人”身份,享有受勞動法保護(hù)的最低工資、病假工資和假日薪水等各項基本權(quán)利。此外,更令英國民眾擔(dān)心的是Uber的安全問題。據(jù)倫敦警方統(tǒng)計,僅倫敦地區(qū),2015年到2016年期間,至少有32起Uber司機(jī)被控性侵或強(qiáng)奸的案件。

在爭議不斷的情況下,2017年9月22日,在Uber5年的經(jīng)營牌照即將到期之際,倫敦交通局意外宣布,拒絕Uber在倫敦延長經(jīng)營牌照的申請,并給出了Uber的“幾大罪狀”。首先,Uber對于重大刑事犯罪案件沒有及時公告,倫敦警方反映,2017年Uber發(fā)生過3起性侵和暴力事件,但Uber并未向警方通報;同時,Uber對于簽約司機(jī)的醫(yī)療證明以及無犯罪證明的要求不符合規(guī)定;最后,Uber涉嫌在倫敦地區(qū)使用一種名為灰球(Greyball)的軟件,用來躲避監(jiān)管部門的調(diào)查。

對于倫敦交通局的決定,Uber立即表示上訴。同時Uber新任CEO達(dá)拉·科斯羅薩西(DaraKhosrowshahi)也很快飛往倫敦進(jìn)行斡旋,同時在致倫敦消費(fèi)者的公開信中寫道,將對Uber的錯誤行為進(jìn)行改正,希望能在倫敦繼續(xù)運(yùn)營。

英國首相特麗莎·梅(TheresaMay)曾公開表示,倫敦交通局剝奪Uber在倫敦的運(yùn)營資格并不恰當(dāng),可能會導(dǎo)致成千上萬人失去工作?!癠ber確實有一些安全隱患和其它問題需要解決,但全面禁止不太合適?!泵吩诮邮懿稍L時說道。

就在Uber與倫敦交通局對簿公堂之際,Uber又被曝出數(shù)據(jù)泄露事件。

2017年11月22日,Uber發(fā)布聲明,承認(rèn)曾在2016年遭遇黑客攻擊并導(dǎo)致全球約5700萬名用戶的數(shù)據(jù),被大規(guī)模泄露,這其中包括270萬英國用戶。事發(fā)后,Uber對此事遲遲沒有公開,對公司形象造成了惡劣影響。

英國數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(ICO)強(qiáng)硬表態(tài)稱,Uber對監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公民蓄意隱瞞其違規(guī)行為的做法,可能會給企業(yè)帶來最高50萬英鎊的罰款。

一波三折后,終于在今年6月份,Uber勝訴,向倫敦交通局支付了42.5萬英鎊和解費(fèi)用后,Uber獲得了在倫敦15個月的臨時經(jīng)營牌照,CEO科斯羅薩西表示,新的Uber將對去業(yè)務(wù)、運(yùn)營模式和企業(yè)文化進(jìn)行徹底改造。

具體措施包括向英國用戶提供24小時的熱線,乘客或司機(jī)在發(fā)現(xiàn)問題時可以隨時與Uber聯(lián)系,Uber工作人員會在第一時間主動向警方通報事故。同時,乘客還可以獲得比以往更多的司機(jī)信息,包括駕駛記錄,駕駛執(zhí)照授權(quán)以及聯(lián)系方式等。

仍面臨12.5億英鎊罰款

盡管Uber在全球的經(jīng)營處于虧損狀態(tài),但英國始終是其為數(shù)不多盈利的市場之一。在去年9月份被取消經(jīng)營牌照前,有數(shù)據(jù)顯示,Uber在英國的營收同比增長了59%,達(dá)到約3700萬英鎊。

在一次次抗議無效后,倫敦出租車協(xié)會(LTDA)準(zhǔn)備再一次對Uber提出集體訴訟,Uber可能面臨高到12.5億英鎊的罰單。

7月25日,據(jù)英國媒體報道稱,盡管Uber已經(jīng)進(jìn)行了一系列整改并取得新的臨時牌照,但倫敦出租車協(xié)會的起訴是針對2012年至2017年這5年間,Uber造成大約25000名傳統(tǒng)出租車司機(jī),每年10000英鎊的收入損失。

這場法律訴訟預(yù)計將在今年秋天進(jìn)行,僅訴訟費(fèi)用就可能高達(dá)數(shù)千萬英鎊。

官司纏身的Uber,還要面臨多年來在倫敦“壟斷地位”的威脅。

8月7日,印度打車服務(wù)公司Ola宣布,計劃將業(yè)務(wù)拓展至歐洲市場,而英國將成為第一站。

目前Ola在英國的打車業(yè)務(wù)尚未推出,但該公司表示,很快將會在南威爾士和曼徹斯特,推出傳統(tǒng)出租車以及私人專車的預(yù)訂服務(wù),并計劃在年底前,與各地的地方政府合作,將業(yè)務(wù)在英國英國大范圍推廣。

在Uber與英國監(jiān)管當(dāng)局,以及傳統(tǒng)出租車行業(yè)沖突不斷的前車之鑒下,Ola表示,將會致力于打造一個比Uber更注重合作的打車服務(wù)公司?!芭cUber不同的是,我們承諾從一開始就著力于提高英國私人租賃行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)?!監(jiān)la公司公開表示。

【責(zé)任編輯:祁飛】

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