聚焦農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與城市家政需求，新方案構(gòu)建城鄉(xiāng)雙贏新格局。

中經(jīng)聯(lián)播7月7日北京訊（吉子祥 江霞 彭飛 李又心 ）7月7日，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《2025年家政興農(nóng)行動(dòng)工作方案》，從支持就業(yè)、提升能力、完善保障和創(chuàng)業(yè)服務(wù)四方面提出14項(xiàng)具體任務(wù)，持續(xù)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

該方案旨在通過(guò)系統(tǒng)性政策引導(dǎo)，暢通農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村婦女及脫貧勞動(dòng)力在家政服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)渠道，同時(shí)滿足城市居民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)家政服務(wù)需求。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵指出，該方案是落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神的重要舉措。

方案出臺(tái)背景

當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)已成為促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高和人口老齡化加速，市場(chǎng)對(duì)專業(yè)家政服務(wù)的需求持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將突破萬(wàn)億元。

與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。方案深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》要求制定而成。

九部門聯(lián)合行動(dòng)顯示政策制定者對(duì)家政興農(nóng)戰(zhàn)略的高度重視。商務(wù)部服貿(mào)司在發(fā)布文件中強(qiáng)調(diào)，該方案將“發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)重要作用，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。

四大核心舉措

支持農(nóng)村勞動(dòng)力在家政領(lǐng)域就業(yè)

方案提出開(kāi)展生活服務(wù)招聘季活動(dòng)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展“直播帶崗”，精準(zhǔn)推介家政服務(wù)崗位。指導(dǎo)各地工會(huì)開(kāi)展“工會(huì)幫就業(yè)行動(dòng)”，建立京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等主要消費(fèi)地區(qū)與勞務(wù)輸出地的對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)成為創(chuàng)新亮點(diǎn)。方案要求引導(dǎo)家政服務(wù)人員充分融入城市社區(qū)生態(tài)體系，提升社區(qū)嵌入式家政服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展家政勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)，培育推介家政勞務(wù)品牌，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村婦女在家政領(lǐng)域就業(yè)。

提升就業(yè)能力

在技能提升方面，方案要求推進(jìn)家政服務(wù)員技能升級(jí)，動(dòng)員更多農(nóng)村勞動(dòng)力在全國(guó)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)登記注冊(cè)，并通過(guò)“家政信用查”平臺(tái)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。

教育部門將把家政興農(nóng)需求作為新一輪高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的重要考慮因素。深化產(chǎn)教融合，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。

完善就業(yè)保障

針對(duì)進(jìn)城家政服務(wù)員面臨的現(xiàn)實(shí)困難，方案提出多維度保障措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將規(guī)范發(fā)展公租房，指導(dǎo)地方將符合條件的進(jìn)城家政服務(wù)員納入住房保障范圍。

公安部和發(fā)展改革委將持續(xù)推進(jìn)居住證制度落實(shí)落地，提高居住證“含金量”，保障進(jìn)城家政服務(wù)員平等享有基本公共服務(wù)。醫(yī)保部門則指導(dǎo)各地落實(shí)好家政服務(wù)員在就業(yè)地參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)工作。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)

金融支持方面，方案要求加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣“巾幗貸”等專屬信貸產(chǎn)品，支持高校畢業(yè)生、進(jìn)城家政服務(wù)員及婦女等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

共青團(tuán)組織將在家政服務(wù)業(yè)開(kāi)展青年文明號(hào)創(chuàng)建工作，增強(qiáng)家政從業(yè)青年職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。財(cái)稅部門則加強(qiáng)稅費(fèi)政策宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)享受政策紅利，提升吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。

地方實(shí)踐與創(chuàng)新

山東省已先行探索家政興農(nóng)創(chuàng)新模式。該省今年將建設(shè)“沿黃九省區(qū)勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟”，舉辦“巾幗家政進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)更多農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口從事家政服務(wù)。

在提升服務(wù)質(zhì)量方面，山東開(kāi)發(fā)了“現(xiàn)代家政云課堂”，制作育嬰、養(yǎng)老、營(yíng)養(yǎng)健康等學(xué)習(xí)視頻，開(kāi)展在線培訓(xùn)。同時(shí)加速智能設(shè)備在家政領(lǐng)域應(yīng)用，打造“潮享新家政”體驗(yàn)中心，推廣“家政+互聯(lián)網(wǎng)”、“家政+直播”等創(chuàng)新模式。

四川省的實(shí)施方案頗具特色，該省計(jì)劃每年評(píng)選表?yè)P(yáng)10名“四川最美家政人”，發(fā)揮榜樣示范作用。同時(shí)鼓勵(lì)成都、綿陽(yáng)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)城市培育品牌化員工制家政企業(yè)，推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)。

在青年人才培養(yǎng)方面，四川實(shí)施了“春蕾綻放”女大學(xué)生家政領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)微計(jì)劃項(xiàng)目，組建導(dǎo)師隊(duì)伍，建立孵化基地，發(fā)掘有創(chuàng)業(yè)潛能的女性人才。

方案實(shí)施前景

專家認(rèn)為，該方案的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)多方共贏。國(guó)家信息中心鄒蘊(yùn)涵表示：“既能夠從供給端進(jìn)一步提升家政服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量，同時(shí)也能夠更好地滿足多元化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求。”

方案特別關(guān)注弱勢(shì)群體就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)針對(duì)性措施支持脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象和農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力）就讀技工院校，按規(guī)定享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。

行業(yè)規(guī)范化發(fā)展也是重點(diǎn)方向。方案要求加強(qiáng)家政企業(yè)信用建設(shè)，建立省級(jí)家政領(lǐng)域信用問(wèn)題企業(yè)臺(tái)賬，引導(dǎo)更多家政企業(yè)和人員在商務(wù)部家政信用信息平臺(tái)建立信用檔案。

商務(wù)部表示，下一步將會(huì)同各有關(guān)部門落實(shí)好家政興農(nóng)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)惠民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)的重要作用，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

政策落地的關(guān)鍵在于建立城鄉(xiāng)對(duì)接的有效機(jī)制。山東省開(kāi)展的“沿黃九省區(qū)勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟”和四川省建立的“成渝巾幗家政區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制”已為跨區(qū)域協(xié)作提供了范例。

隨著14項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力將獲得更通暢的就業(yè)渠道，城市家庭將享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，家政行業(yè)迎來(lái)提質(zhì)擴(kuò)容新機(jī)遇。正如國(guó)家信息中心專家所言，這項(xiàng)政策將在供給與需求兩端同時(shí)發(fā)力，創(chuàng)造民生與經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。