造林綠化工程圖/承德市林業(yè)和草原局供圖
中經(jīng)聯(lián)播訊（通訊員 /王虹敏 常家碩）近年來，承德市林草局積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷拓寬林草資源價值實現(xiàn)路徑，繪就了一幅綠美富民的美麗畫卷。承德市地處河北省東北部，南鄰京津，北倚蒙遼，有林地面積3556萬畝，森林覆蓋率60.03%，占京津冀的32%。
興隆盤道嶺秋色/承德市林業(yè)和草原局供圖
以“營林”為基礎(chǔ)，厚植綠色家底
堅持因地制宜、分類實施、造管并舉、質(zhì)量并重原則，承德市以治理壩上沙源和灤河、潮河流域為重點，依托國土綠化試點項目和三北工程，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化升級現(xiàn)有林草生態(tài)系統(tǒng)，集中力量實施綠化攻堅。在造林上，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種、常綠樹種、彩葉樹種、經(jīng)濟(jì)樹種和吸收二氧化碳能力強(qiáng)的樹種，總結(jié)出了瘠旱山地抗旱節(jié)水造林技術(shù)、深栽遮陰造林法、干旱陽坡造林綠化配套治理等實用綠化模式。在營林上，根據(jù)立地條件、林分狀況和培育方向，因林施策，實施以目標(biāo)樹為框架的人工林近自然經(jīng)營，留足生長空間，培育大徑材林，森林質(zhì)量得到明顯提升。今年以來，全市累計完成營造林123.4萬畝，修復(fù)退化草地治理22.58萬畝，構(gòu)筑起拱衛(wèi)京津的“綠色長城”。
經(jīng)濟(jì)林豐收/承德市林業(yè)和草原局供圖
以“護(hù)林”為保障，筑牢安全底線
為切實筑牢林草資源安全屏障，承德市構(gòu)建以市委、市政府為核心、以林長制辦公室為基礎(chǔ)，覆蓋全域、觸角到村的林長組織體系，共設(shè)立四級林長13142名。起草《承德市林長制河湖長制條例（草案）》，制定林長巡林、護(hù)林員管理等9項制度，實行“5單2函”管理，集中力量做好森林草原防火、有害生物防治、林草資源監(jiān)管等重點工作。全市推行科技防火，已連續(xù)30年無特大森林火災(zāi)。依托48個防火戰(zhàn)區(qū)，全面建立“半小時撲救圈”，實施“135火情推送打擊機(jī)制”，全面提升林草防滅火能力。嚴(yán)格落實“林業(yè)有害生物”聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，全面阻截松材線蟲病等外來有害生物向承德蔓延，2024年完成有害生物防治面積53.8萬畝，實現(xiàn)有害生物成災(zāi)率為“零”。在資源監(jiān)管上，承德市推行林長網(wǎng)格與森林草原防火網(wǎng)格“雙網(wǎng)”融合，四級林長與24176名護(hù)林員、650名技術(shù)員、509名警員，構(gòu)建起“一長+三員”22716個責(zé)任網(wǎng)格。探索建立“林長+檢察長”“林長+河湖長”協(xié)作體系，強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)同。今年以來，全市各級林長巡林44.47萬次，發(fā)現(xiàn)并解決問題2483件，行政處罰立案查處271起，案件數(shù)量同比下降14%。
以“用林”為紅利，展現(xiàn)生態(tài)價值
為切實打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的現(xiàn)實通道，承德市通過政府主導(dǎo)、培育龍頭、典型示范等系列舉措，不斷打造林下發(fā)展新業(yè)態(tài)，初步形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林景觀利用等四大產(chǎn)業(yè)體系。一是林果產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。圍繞燕山板栗、冀北山杏、壩上沙棘3大產(chǎn)業(yè)集群，實施興隆板栗提質(zhì)增效、平泉山杏改接、圍場宇航人沙棘及其他果蔬干粉及功能飲品生產(chǎn)擴(kuò)建等項目，新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林1000畝、提質(zhì)增效15萬畝。二是生態(tài)旅游融合發(fā)展。立足“森林＋旅游”“森林+康養(yǎng)”，以自然保護(hù)地和國有林場為重點，推進(jìn)豐寧云慢疏林大草原、云霧山、京北第一草原等景區(qū)高端民宿、景區(qū)改造項目，吸納資金1.2億元。三是林下經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。突出抓好寬城化皮溜子仿野生中藥材國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，同步推進(jìn)承德縣林下經(jīng)濟(jì)中藥材和豐寧縣林下種植蒼術(shù)等項目，持續(xù)擴(kuò)大林下特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全市新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積4萬畝，總面積達(dá)到30萬畝。四是碳匯開發(fā)不斷推進(jìn)。對域內(nèi)108個監(jiān)測樣地開展樣地復(fù)位，啟動御道口林場CCER造林碳匯和灤平國有林場總場CCER營林碳匯試點項目開發(fā)工作；塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團(tuán)作為我省唯一符合條件的企業(yè)被國家認(rèn)監(jiān)委受理公示（全國僅29家）；開發(fā)完成承德縣村級分布式光伏扶貧電站發(fā)電項目，實現(xiàn)交易25292噸、174.5萬元，累計達(dá)到111萬噸、6184萬元，占全省總交易額的84%。
以“活林”為引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展活力
承德市搶抓省先行市建設(shè)契機(jī)，深化集體林權(quán)制度改革，2024年市委、市政府審議印發(fā)《承德市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行市實施方案》，以4個試點縣（市）建設(shè)為先導(dǎo)，形成了圍場深化“三權(quán)分置”優(yōu)化林權(quán)登記、豐寧國有帶民營盤活集體林資產(chǎn)、平泉政銀企合作建立林權(quán)貸款協(xié)作機(jī)制、興隆推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)培育壯大新型經(jīng)營主體等一大批典型經(jīng)驗。圍繞國有林場“再建功立業(yè)”，市政府常務(wù)會議審議《承德市國有林場“再建功立業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，以6個方面、18項具體任務(wù)，加快實施擴(kuò)綠提質(zhì)、資源保護(hù)、科技興林、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、固本強(qiáng)基五大工程，穩(wěn)步推進(jìn)9家全國國有林場試點建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)主力軍作用，持續(xù)為全省林草發(fā)展注入新動能。
供稿：河北省林業(yè)和草原局
