中經(jīng)聯(lián)播訊?(金向友 林桂花 郭子文 通訊員 楊晉娜 李倩瀾) 鷺島城管，匠心“繡花”。一直以來，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，廈門市城管執(zhí)法部門下足繡花功夫、做實(shí)精細(xì)文章，持續(xù)全面提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
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他們攻堅(jiān)“科學(xué)化”，完善“大城管”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心實(shí)體化運(yùn)行……攻堅(jiān)克難，高位籌謀，全方位動態(tài)化呵護(hù)城市靚麗顏值、涵養(yǎng)城市文明氣質(zhì)。
他們深耕“精細(xì)化”，劃下有溫度的適當(dāng)跨店經(jīng)營“民生線”、規(guī)范戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置……著眼民生，細(xì)“治”入“微”，讓百姓幸福生活更有質(zhì)感。
他們精研“智能化”，全國首創(chuàng)“四三三”兩違全周期全鏈條管控機(jī)制、在全省率先啟動城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)……用心“智”理，與時(shí)俱進(jìn)，闊步開啟城市智慧管理“加速度”。
今天，我們體驗(yàn)不一樣的“城管藍(lán)”感受他們?nèi)绾卧诳茖W(xué)化、精細(xì)化、智能化上探路先行。
“環(huán)島路附近人行道磚有破損，請及時(shí)修復(fù)……”今年8月，市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心工作人員發(fā)現(xiàn)并立即派發(fā)該問題。各部門高效推動處置，兩天內(nèi)，道路就恢復(fù)平整。
這一小小鏡頭是市執(zhí)法局運(yùn)用“大城管”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，高效護(hù)航第二十四屆投洽會的縮影，每年，金鑰匙璀璨生輝“城管藍(lán)”始終堅(jiān)守護(hù)航。
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我們建立健全指揮機(jī)構(gòu)，依托智慧城市管理監(jiān)督指揮中心，繪制投洽會市容保障態(tài)勢圖，認(rèn)真梳理各類實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、分析研判市容管理態(tài)勢，推動市容管控水平提檔升級。
如何讓高顏值生態(tài)花園之城更宜居、更智慧、更有韌性？城管人始終著眼全局擎“大城管”之筆繪就城市美好畫卷。
廈門市成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的城市綜合管理委員會，每年多次召開會議，總結(jié)部署城市綜合管理工作，研究解決城市綜合管理重大事項(xiàng)和疑難問題。
市城管辦依托獨(dú)立運(yùn)行的市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心，以及市城市管理綜合事務(wù)中心，負(fù)責(zé)市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的建設(shè)、運(yùn)行、管理，監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作，對各區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門履行城市綜合管理職責(zé)情況開展考核評價(jià)，形成市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城市綜合管理相關(guān)部門監(jiān)管協(xié)同，區(qū)人民政府為主負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地化管理以及社會公眾廣泛參與的城市綜合管理體制。
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365天、24小時(shí)海量數(shù)據(jù)在市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心匯集、分析、研判，借助“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”理念，廈門市織起一張城市管理智慧之網(wǎng)。
近年來，我們著力構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、考評為一體的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的信息共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。
如今，該平臺已完成全市建成區(qū)286萬個(gè)部件的普查，編制形成廈門城市部件圖集，實(shí)現(xiàn)56個(gè)內(nèi)外部系統(tǒng)對接，向上對接國家、省運(yùn)管服平臺，向下延伸至社區(qū)、村，橫向協(xié)同662個(gè)處置部門，對接公共安全平臺、12345熱線平臺以及市市政園林局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等12個(gè)相關(guān)部門的系統(tǒng)，匯聚各類數(shù)據(jù)9000多萬條，具備指揮調(diào)度、物聯(lián)感知、運(yùn)行監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯聚、智慧執(zhí)法等11種能力，基本形成城市管理“一張圖”“一張表”。
去年，廈門的一條黃色“文明線”火了，受到央媒等近200家媒體點(diǎn)贊關(guān)注——2023年8月，廈門市發(fā)布《廈門市沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營管理實(shí)施導(dǎo)則（試行）》，在全國率先全面推行允許沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營。
在經(jīng)營主體做好“門前三包”基礎(chǔ)上，按照“出店有度、管理有為、監(jiān)督有序”原則，在全市641條重點(diǎn)路段，創(chuàng)新設(shè)置518個(gè)宜設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)，允許2萬余家店面適當(dāng)跨店經(jīng)營。
這樣的舉措既延伸了小店的服務(wù)空間，解決商家生計(jì)需求，同時(shí)也為市民游客營造美好消費(fèi)體驗(yàn)——這，正是廈門聚焦“小切口”治理城市小微公共空間，讓市民生活更有質(zhì)感的生動縮影。
廈門市堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實(shí)踐將城市管理融入基層治理的方法路子，有力促進(jìn)城市管理與基層治理融合共振、互促雙贏。
一條黃線成為有溫度的“民生線”而一個(gè)街區(qū)的蝶變同樣濃縮著精細(xì)管理的創(chuàng)新實(shí)踐。
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沿街店鋪整齊有序，街區(qū)設(shè)計(jì)美觀大方，樹木掛上認(rèn)養(yǎng)牌，停車場有了“智慧眼”，每條街道均設(shè)路長，商家成立聯(lián)盟協(xié)會……
從規(guī)劃、建設(shè)和管理等環(huán)節(jié)一體推進(jìn)，由點(diǎn)拓線帶面，祥店片區(qū)精細(xì)化管理水平不斷提升。
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再將目光縮小聚焦在街邊頭頂一隅——廣告招牌
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從規(guī)范設(shè)置到打造標(biāo)桿，廈門的戶外廣告管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。日前，全市“100家高顏值店招”和“十佳店招精品街”評選結(jié)果出爐，一個(gè)個(gè)精美店招點(diǎn)綴街頭，既為城市“美容顏”添彩、優(yōu)化營商環(huán)境，也充分彰顯出管理者的匠心。
近年來，一個(gè)個(gè)城市管理專項(xiàng)工作，讓城市小微空間小而美、小而精。數(shù)據(jù)顯示，僅去年，全市共清理馬路市場66個(gè)，精確劃定早餐點(diǎn)1454個(gè)，改善城中村公共配套設(shè)施、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出利用空間超46.93萬平方米，建設(shè)和改造公共基礎(chǔ)設(shè)施超407項(xiàng)。
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成效背后是不斷完善的管理機(jī)制。除了常態(tài)化運(yùn)行的大城管機(jī)制，在治理小微空間的過程中，多部門注重以“近鄰黨建”統(tǒng)領(lǐng)聚合力。
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比如，依托“城管近鄰工作站”，城管黨員干部進(jìn)駐社區(qū)，參與基層黨組織分工，推動“智慧+大物業(yè)”“融合+共治”等治理模式。
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“城管進(jìn)社區(qū)”模式融入街道、社區(qū)管理服務(wù)工作，形成了社會多元參與、良性互動的“城管+社區(qū)+N”模式，切實(shí)構(gòu)建起共建共治共享的良好格局。
此前，湖里城管執(zhí)法人員接到物業(yè)舉報(bào)：金林灣花園小區(qū)某棟樓2層露臺，突然“冒”出一個(gè)雨棚?！拔唇?jīng)審批的搭建屬違法建設(shè)，請立即整改……”執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)核實(shí)情況、普法溝通后，業(yè)主表示將積極配合拆除工作。隨后，執(zhí)法人員采取快速查處機(jī)制，當(dāng)天就組織力量對新搭雨棚進(jìn)行徹底拆除。
小小雨棚在剛“冒”出頭時(shí)就被立即發(fā)現(xiàn)、拆除這背后，正是全國首創(chuàng)的“四三三”全生命周期管控機(jī)制發(fā)揮著作用。
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去年，市執(zhí)法局結(jié)合廈門市“兩違”管控實(shí)際，以全生命周期管控理念，創(chuàng)新提出“四三三”全生命周期管控機(jī)制，打造出“兩違”綜合治理“廈門樣板”——對“兩違”機(jī)制存在漏洞和管控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理“體檢”，聚焦農(nóng)村自建房、農(nóng)村公建配套設(shè)施、工業(yè)用地建設(shè)、住宅小區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)類型，圍繞源頭管控、處置整改、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)和“批、建、管”三個(gè)階段，進(jìn)一步打通信息共享渠道、強(qiáng)化部門管控合力、提升聯(lián)合懲戒成效。
機(jī)制落地運(yùn)行以來，全市常態(tài)保持50%以上的鎮(zhèn)（街）兩違零新增，完成全省首例強(qiáng)制拆除違法建筑費(fèi)用追繳案件落地，分批次化解歷史兩違行政非訴積案315宗，經(jīng)驗(yàn)做法納入第一批全國首創(chuàng)綜合改革經(jīng)驗(yàn)清單。
“智能化”不僅體現(xiàn)在智慧的手段，更蘊(yùn)藏在行之有效的城市管理觀念之中——一直以來，廈門市城管執(zhí)法部門扎根一線、揮灑汗水，用一個(gè)個(gè)人性化舉措，回應(yīng)民生關(guān)切。
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午飯時(shí)間，海滄區(qū)東孚街道鼎山路人行道旁的“攤規(guī)點(diǎn)”，攤戶李麗紅熱情地招呼工地工人們就餐。這處由近50家攤戶組成的臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”，被親切地稱為“工地食堂”，它僅在早中晚“飯點(diǎn)”出現(xiàn)，兼顧市容管理與民生需求，得到多方點(diǎn)贊。
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廈門市始終用“疏”而非“堵”的方法早在2019年上半年市執(zhí)法局就推出“攤規(guī)點(diǎn)”舉措，明確將流動攤販納入“定時(shí)、定點(diǎn)”的統(tǒng)一管理并對食品經(jīng)營者建立衛(wèi)生溯源體系“攤規(guī)點(diǎn)”應(yīng)運(yùn)而生，積極回應(yīng)群眾對城市管理的需求這樣智能高效，以民為本的考量不勝枚舉。
市執(zhí)法局及各區(qū)城管執(zhí)法部門對具備條件的公共空間，按照“精準(zhǔn)定區(qū)域、科學(xué)定業(yè)態(tài)、合理定時(shí)段”原則，采取空閑區(qū)域改造、零散地域規(guī)整等措施，設(shè)置“攤規(guī)點(diǎn)”和在建工地臨時(shí)用餐點(diǎn)，允許跨店經(jīng)營，與附近商圈、市場等生活配套設(shè)施形成互補(bǔ)。部分“攤規(guī)點(diǎn)”餐車還加裝攝像頭，接入市運(yùn)管服平臺，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管，讓城市文明與煙火氣一起“升騰”。
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近年來，在文明養(yǎng)犬、共享單車管理、工地噪聲揚(yáng)塵管控、燃?xì)獍踩珯z查等一系列與民生緊密相關(guān)的日常城市管理工作中，城管部門都以人民為中心的執(zhí)法理念，用心用情解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，持之以恒為廈門創(chuàng)新城市治理注入新動能。
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下一步，市執(zhí)法局將繼續(xù)在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫踏浪前行、久久為功，為廈門更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)城管智慧和城管力量。
