井陘深入推進(jìn)林權(quán)制度改革讓綠水青山成為富民靠山

中經(jīng)聯(lián)播訊（通訊員 王鐵軍 商麗榮 馬宏亮）河北井陘縣地處太行山東麓，河北省省會石家莊西部，是一個(gè)“八山一水一分田”的純山區(qū)縣，也是國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣和“兩山理論”創(chuàng)新示范縣，被稱為省會石家莊的后花園。近年來，井陘縣以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，周密部署，精心組織，通過扎實(shí)深入開展集體林權(quán)制度改革，為全縣生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興增強(qiáng)了新動能，變綠水青山為金山銀山，推動了“休養(yǎng)勝地、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、魅力井陘”的生態(tài)發(fā)展。

落實(shí)“三權(quán)分置”，夯實(shí)林改基礎(chǔ)

堅(jiān)持以全縣林農(nóng)視角看問題，嚴(yán)格落實(shí)“三權(quán)分置”制度，把“穩(wěn)定承包權(quán)”和“放活經(jīng)營權(quán)”說細(xì)說透，明確所有權(quán)，落實(shí)承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保權(quán)責(zé)利相一致。全面啟動林權(quán)類不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)整合工作，把林農(nóng)辦理的林權(quán)證依法整合到不動產(chǎn)信息平臺上，積極促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收。明確集體林權(quán)改革思路，將連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入井陘縣“十四五”規(guī)劃，大力發(fā)展連翹種植及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有28萬畝連翹，著力打造40萬畝連翹種植基地?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以市場為導(dǎo)向，開展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用、森林旅游等為主要特征的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)復(fù)合經(jīng)營。充分利用優(yōu)良森林景觀、自然環(huán)境及資源優(yōu)勢，大力開發(fā)森林旅游康養(yǎng)等新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)，按照CCER規(guī)則，積極探索開展林業(yè)碳匯11.8萬畝，讓綠水青山變成金山銀山。

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流轉(zhuǎn)林權(quán)打造的萬畝連翹示范基地

推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營

加快林權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營，堅(jiān)持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，全縣共培育林業(yè)新型經(jīng)營主體29個(gè)，其中林業(yè)企業(yè)4個(gè)，林業(yè)合作社10個(gè)，專業(yè)大戶15個(gè)，經(jīng)營林地面積12.8萬畝，其中流轉(zhuǎn)林地面積2.6萬畝，年產(chǎn)值達(dá)1.256億元。井陘縣洞陽坡生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)流轉(zhuǎn)林地一萬余畝，林權(quán)證登記面積為1.077萬畝，積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，栽植連翹、花椒、椋子等生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹種，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、旅游三相結(jié)合，著力構(gòu)建發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林草＋旅游產(chǎn)業(yè)體系。井陘翹芷中藥材種植專業(yè)合作社從南陘鄉(xiāng)方山、西上莊、康莊等七個(gè)村二百多農(nóng)戶中依法流轉(zhuǎn)林地一萬多畝，投資1000多萬元，種植連翹7000余畝、皂角500余畝。目前，全縣年采收連翹干果50噸，收入近800萬元。初步估算，萬畝連翹基地建成后，年收入在4000萬元以上，同時(shí)，可解決周邊群眾100人家門口就業(yè)，附近村民還可依靠連翹種植發(fā)展采摘觀賞、售賣農(nóng)產(chǎn)品、舉辦生態(tài)活動等增加收入，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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國有林場帶頭因地制宜發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)

國有林場先行，搞好示范帶動

鼓勵國有林場先行先試。發(fā)揮國有林場示范引領(lǐng)作用，采取“國有＋企業(yè)、國有＋旅游”模式，在兩個(gè)國有林場因地制宜種植中草藥材，通過開展森林旅游等活動，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。南寺掌省級自然保護(hù)區(qū)綜合服務(wù)中心與井陘縣財(cái)基農(nóng)村建設(shè)開發(fā)有限公司簽訂了辛莊林場和南寺掌林場林地承包經(jīng)營合同，利用辛莊林場和南寺掌林場國有林地15961.22畝種植連翹，有效帶動當(dāng)?shù)丶爸苓吜洲r(nóng)增收致富。以兩個(gè)國有林場不動產(chǎn)證作為抵押，井陘縣財(cái)基農(nóng)村建設(shè)開發(fā)有限公司使用兩個(gè)國有林場不動產(chǎn)證貸款2.6億元，這保證了集體林權(quán)改革的順利進(jìn)行。

狠抓規(guī)劃布局，打造富民產(chǎn)業(yè)

結(jié)合本地資源稟賦特點(diǎn)，爭取國家、省太行山綠化項(xiàng)目政策支持，壯大富民產(chǎn)業(yè)。打造連翹富民產(chǎn)業(yè)，立足全縣山場廣闊、野生連翹資源豐富等優(yōu)勢，制定了發(fā)展連翹林40萬畝的發(fā)展規(guī)劃。以測魚、蒼巖山兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)藥用連翹基地10萬畝，以南王莊、秀林、南障城、于家四個(gè)旅游路軸心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展觀光、采摘為主的連翹基地6萬畝，以交通干線兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、傳統(tǒng)古村落片區(qū)等為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)觀賞連翹基地14萬畝，構(gòu)建了重點(diǎn)明確、覆蓋全縣的生態(tài)建設(shè)布局。截至目前，全縣連翹總面積達(dá)到28萬畝，千畝以上連翹種植基地示范點(diǎn)6個(gè)，圍繞連翹的果實(shí)、葉子、根、莖、枝等進(jìn)行的深加工企業(yè)已達(dá)到6家。發(fā)展花椒富民產(chǎn)業(yè)，推廣南峪鎮(zhèn)張家峪村發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村綠化，把發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)作為全縣轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)突破方向，把花椒特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，作為“八大攻堅(jiān)項(xiàng)目”之一，采取專項(xiàng)債的形式，投資1.2億元，在南峪、天長、于家等涉及11鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)村種植花椒4萬畝。通過市場引導(dǎo)、示范帶動、政策調(diào)動、行政推動、服務(wù)促動，各地群眾栽植花椒的積極性逐步興起，花椒產(chǎn)業(yè)正在成為井陘的富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。

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井陘縣是石家莊后花園擔(dān)負(fù)著重要的生態(tài)功能

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