中經(jīng)聯(lián)播訊（通訊員孫紅偉 姜立松 張鈺）自2023年以來，湖北省襄陽市人社部門以“和諧藍領(lǐng)調(diào)解站”建設(shè)為切入點，在創(chuàng)新工作機制、突出治理功能、提升服務(wù)質(zhì)效上下功夫，片區(qū)化打造一站式、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺，暢通勞動關(guān)系公共服務(wù)“最后一公里”，用“小站點”服務(wù)“大民生”，促進了當(dāng)?shù)貏趧雨P(guān)系的和諧穩(wěn)定。
一個組織管總，激活三方四家共治合力
襄陽市持續(xù)推進工作機制建設(shè)，以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會作為協(xié)商議事決策機構(gòu)，統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)推動勞動關(guān)系領(lǐng)域各項事務(wù)，實現(xiàn)“機制共商、平臺共建、成果共享”。
在機制建設(shè)上，實行共商共治。建立三方四家聯(lián)席會議制度，定期召開工作例會，研判分析當(dāng)前勞動關(guān)系形勢變化及重點問題，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四家作用，合力謀劃、推進、落實基層勞動關(guān)系公共服務(wù)體系建設(shè)。
在機構(gòu)建設(shè)上，實行共建共享。創(chuàng)新打造“三站一端”服務(wù)模式，將“和諧藍領(lǐng)調(diào)解站”與零工驛站、職工愛心服務(wù)驛站等平臺融合共建，并嵌入“調(diào)解零距離”小程序客戶端，打通服務(wù)功能，實現(xiàn)輻射企業(yè)用工和勞動者就業(yè)“前中后”全環(huán)節(jié)護航。
在隊伍建設(shè)上，實行共育共用。整合綜合治理、司法、民政、工會、工商聯(lián)等部門人力資源，統(tǒng)籌人員使用，培訓(xùn)組建專兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，多渠道解決基層站點人員不足的問題，目前，全市專兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員已達1800余人。
兩條軌道并行，暢通線下線上調(diào)裁通道
襄陽市人事部門圍繞勞動者和企業(yè)“快速解決勞動爭議”需求，實行線下協(xié)商、線上速裁相結(jié)合，讓調(diào)裁“加速度”、糾紛“快化解”。在線下，依托“三站一端”服務(wù)站和“流動仲裁庭”，為轄區(qū)所有市場主體和勞動者提供用工指導(dǎo)、風(fēng)險排查、工傷預(yù)防、爭議調(diào)解、流動仲裁等勞動關(guān)系領(lǐng)域公共服務(wù)，強化勞動關(guān)系源頭治理，積極打造基層綜合治理示范平臺。
在線上，探索開發(fā)“調(diào)解零距離”小程序、“不見面討薪”系統(tǒng)，打通線上受理、推送、調(diào)處快捷通道，數(shù)字賦能案件辦理全流程線上運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“小糾紛”不出社區(qū)，“大爭議”直達勞動仲裁、勞動監(jiān)察快調(diào)快處快結(jié)。
2023年，全市基層服務(wù)站點共調(diào)解勞動爭議糾紛920余件，其中就地調(diào)解成功率達90%以上，線上直推仲裁結(jié)案率保持在100%，極大降低了勞動者維權(quán)成本，從源頭上減少了仲裁訴訟增量，有力促進了基層矛盾糾紛前置化解。
三類群體聚焦，健全重點群體保障機制
聚焦農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)、零工三類重點群體，著力以健全長效保障機制將勞動爭議風(fēng)險隱患止之于未萌、化之于源頭。在農(nóng)民工保障上，全力打造“項目鏈+勞動關(guān)系鏈+工資支付鏈”三位一體的監(jiān)管模式，建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資支付監(jiān)管預(yù)警平臺，精準(zhǔn)實現(xiàn)對在建工程項目農(nóng)民工工資發(fā)放的動態(tài)監(jiān)管，全市欠薪案件線索辦結(jié)率持續(xù)保持100%。
在新業(yè)態(tài)保障上，掛牌成立襄陽市新就業(yè)形態(tài)群體勞動爭議調(diào)解委員會，制定《新就業(yè)形態(tài)集體合同》范本，推動快遞、網(wǎng)約車等新就業(yè)形態(tài)群體開展集體協(xié)商，目前全市已有141家新業(yè)態(tài)企業(yè)建立集體協(xié)商制度，覆蓋6000余名新業(yè)態(tài)勞動者。在零工保障上，針對“零工”雇傭雙方多為勞務(wù)關(guān)系、權(quán)益保障不完善的實際，探索制定《襄陽市零工勞務(wù)合同》范本在各零工驛站推廣使用，引導(dǎo)雙方就“工作時間、勞動報酬、意外傷害”等情形事前約定，各類零工勞務(wù)糾紛同比下降五成。
四級平臺聯(lián)動，構(gòu)建多點直達服務(wù)體系
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全市構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（企業(yè)、園區(qū)）四級勞動爭議預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)。
搭建組織鏈條強基礎(chǔ)，實行市級調(diào)解仲裁部門協(xié)調(diào)推動、縣級對口指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（企業(yè)、園區(qū)）重點參與的多元調(diào)解模式，筑牢勞動關(guān)系風(fēng)險化解前沿陣地，構(gòu)建“金字塔”型治理體系，全面提高“主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置”能力。
搭建聯(lián)動平臺聚合力，開發(fā)上線“基層勞動關(guān)系智慧運行”云平臺，打通情況上報和調(diào)度、調(diào)處快捷通道，建立人社內(nèi)部勞動關(guān)系、勞動仲裁、勞動監(jiān)察、工傷保險四方聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一點投訴、多方響應(yīng)、上下聯(lián)動”。
搭建維權(quán)中心優(yōu)保障，在全市開展“一站式”勞動保障維權(quán)中心和農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)，創(chuàng)新提升調(diào)解仲裁服務(wù)效能，保障當(dāng)事人以最短時間、最快方式、最優(yōu)舉措?yún)f(xié)調(diào)解決好爭議糾紛。2023年，全市勞動爭議調(diào)解成功率上升至93.4%，有效將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。
據(jù)了解，2023年湖北省襄陽市，全市的欠薪案件數(shù)同比下降13.5%，勞動爭議立案數(shù)同比下降10.4%，共有56家“和諧藍領(lǐng)調(diào)解站”掛牌運行，基層勞動關(guān)系治理能力和治理水平顯著提升，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系環(huán)境。
