28.1億元，占地方一般公共預(yù)算支出85.8%——這是龍華區(qū)2022年民生支出的數(shù)據(jù)，也是海口市通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革將財力向民生領(lǐng)域傾斜，持續(xù)保障和改善民生福祉的生動注腳。

?？跀U(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革一年來，各區(qū)（園區(qū)）扛起主體責(zé)任，不折不扣抓好下放事權(quán)承接，切實把改革“紅利”轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。改革帶來的區(qū)級財力增強(qiáng)、公共服務(wù)和社會管理權(quán)限增加，讓區(qū)級有更多權(quán)限和能力去謀劃實施打通斷頭路、口袋公園建設(shè)等民生項目，辦好更多民生實事，讓群眾切身感受到身邊有新變化、得到真實惠，增強(qiáng)獲得感和幸福感。

優(yōu)化規(guī)劃國土事權(quán) 明確設(shè)施管養(yǎng)關(guān)系

區(qū)里謀劃實施民生項目更順暢

“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革后，公益性、市政基礎(chǔ)設(shè)施用地劃撥供應(yīng)，以及劃撥土地補(bǔ)辦出讓、零星土地整合等下放區(qū)（園區(qū)）級，增強(qiáng)區(qū)級項目自主權(quán)?！?1月30日，?？谑邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革后區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級事權(quán)外的城市次干道、支路、背街小巷的改擴(kuò)建和管理，這些舉措讓區(qū)級謀劃實施民生項目積極性大為提升。

家住美蘭區(qū)群上村的陳成安最近最開心的事，就是附近的美群路延長線實現(xiàn)通車。這是一條連接美群路和海府一橫路的城市支路。“過去回家要從美苑路或群上路繞道，遇到高峰期常堵車，如今這條斷頭路打通后，我們出行再也不用繞遠(yuǎn)路了?！标惓砂哺吲d地說。

今年以來，金秀路、大英山西六街等多條斷頭路的打通，不僅方便群眾出行，緩解交通壓力，也帶動了周邊商業(yè)發(fā)展。“路通了，顧客也多了，店里每月的收入在增加?！碧崞饠囝^路打通帶來的新變化，在大英山西六街經(jīng)營早餐店的汪代情笑容滿面。

“過去市區(qū)兩級存在市政設(shè)施管養(yǎng)權(quán)限邊界不清、屬地責(zé)任不落實等問題，這次改革予以明確?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革后，區(qū)級負(fù)責(zé)建成區(qū)二級（含）以下養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的次干道、支路、街區(qū)道路和公園綠地管養(yǎng)，明確設(shè)施管養(yǎng)關(guān)系，助推了城市人居品質(zhì)進(jìn)一步提升。

在?？诮瓥|新區(qū)管理局營商環(huán)境建設(shè)辦公室主任張新鵬看來，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革后江東新區(qū)和屬地政府一并承權(quán)，有利于各單位充分配置資源?！耙允姓A(chǔ)設(shè)施、園林綠化管養(yǎng)維護(hù)為例，美蘭區(qū)及桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會均承接該項權(quán)限，雙方對接更順暢高效，對區(qū)域功能品質(zhì)和城市形象提升作用明顯?！睆埿蛮i說道。

明確社會管理權(quán)限 提升區(qū)級服務(wù)水平

群眾辦事便利度滿意度再提升

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革通過充分授權(quán)，減少管理層次和審批環(huán)節(jié)，使政府服務(wù)效率更高、群眾辦事速度更快；通過下放審批許可權(quán)限，增加區(qū)級社會管理的抓手，行政效能大幅提升。

從“半年左右”到“20天”，這是龍華區(qū)人社局發(fā)放人才住房補(bǔ)貼的速度，這大大超出了青島聯(lián)信商務(wù)咨詢有限公司海口分公司人事專員陳煥華的意料?！鞍凑找郧吧暾埖慕?jīng)驗，整個流程需要半年左右?！标悷ㄈA介紹，在提交完單位的人才住房補(bǔ)貼申請后，經(jīng)過15個工作日的公示，補(bǔ)貼在次日便發(fā)放到位。

“?？谑幸M(jìn)人才住房補(bǔ)貼事項下放之后，由用人單位注冊地所在區(qū)受理審批，大大縮短了辦結(jié)時間?！饼埲A區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局常務(wù)副局長劉璐介紹，截至今年10月，該區(qū)共核發(fā)人才住房補(bǔ)貼45批12987人次。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革通過制定辦事指南和流程，打通省、市、區(qū)三級審批系統(tǒng)，規(guī)范受理事項“全城通辦”審批標(biāo)準(zhǔn)。通過優(yōu)化民生事項辦理，企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意度大幅提升。

到醫(yī)院領(lǐng)表、掛號，再請醫(yī)生鑒定、交表，市民梁女士近日用時不到一個上午，就完成了評殘鑒定和申請。“不用來回跑多趟，省事又省心?！绷号奎c贊道。

今年5月，美蘭區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化殘疾人公共服務(wù)，在全省首推申請評殘即申請辦證“不見面審批”模式，將原先的“到政務(wù)大廳領(lǐng)表、到醫(yī)院評定、再到政務(wù)大廳申領(lǐng)殘疾人證”三個環(huán)節(jié)，簡化為直接到醫(yī)院評定并申領(lǐng)，“只跑一次，一次辦結(jié)”。

監(jiān)管服務(wù)事項下放后，瓊山區(qū)商務(wù)局副局長陳權(quán)最明顯的感受是，家電維修、家庭服務(wù)業(yè)等行業(yè)監(jiān)督效能不斷增強(qiáng)，家政合同糾紛、家電維修售后處理不及時等問題解決更順暢，投訴量下降顯著。

以往“端菜式”賦權(quán)變?yōu)椤包c菜式”賦權(quán)

基層治理和創(chuàng)新服務(wù)水平增強(qiáng)

在推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革中，?？趫猿謫栴}導(dǎo)向，聚焦重點，精準(zhǔn)放權(quán)，確?！胺诺孟?、接得住、管得好”，讓區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展、更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的管理和服務(wù)。

草木蔥綠，大海湛藍(lán)，慢行道、跑步道、騎行道“三道”秀美如畫。“我們用好用足市政園林領(lǐng)域下放事權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化西海岸片區(qū)環(huán)境綜合整治?！苯眨阌^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)組建西海岸貫通工程整治專項執(zhí)法隊伍，著力保障濱海沿線市容秩序，守護(hù)好市民游客運動休閑的“黃金岸線”。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革聚焦基層訴求強(qiáng)烈、群眾辦事密切等事項，把“端菜式”賦權(quán)變?yōu)椤包c菜式”賦權(quán)，提高向區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)的針對性、精準(zhǔn)性。

秀英區(qū)與?？趪腋咝聟^(qū)探索重點園區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革，今年7月打造了海南首個“執(zhí)法+服務(wù)+矛盾化解”工作模式執(zhí)法服務(wù)站——美安執(zhí)法服務(wù)站，實現(xiàn)“小事不出站、大事不出園”。

為貫徹落實自貿(mào)港重點園區(qū)產(chǎn)城融合工作要求，?？诰C合保稅區(qū)聯(lián)合市公安局交警支隊、市市政工程維修公司等部門，啟動中央大道臨時貫通工程改造工作，今年6月16日起正式通車試運行，促進(jìn)了海口綜保區(qū)金盤園區(qū)由封閉園區(qū)逐步趨向社會化開放及融合發(fā)展。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。?？跀U(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革讓區(qū)級有了更大的發(fā)展自主權(quán)，辦好更多民生實事，推進(jìn)基層治理和創(chuàng)新服務(wù)水平持續(xù)增強(qiáng)，讓企業(yè)和群眾享受到越來越多的改革“紅利”。(海口日報 光明 鄺曉霞 張?zhí)?趙莎 高翔)